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区编委办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布处室：中共宁波市委机构编制委员会办公室　　　发布日期：2014-03-17

区编委办深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

为全面贯彻落实中央和省市区委开展党的群众路线教育实践活动的要求，根据《中共宁波市鄞州区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（甬鄞党发〔2014〕5号）精神，结合我办实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”、区委“22条实施意见”为切入点，以“三问三修、四照四查、五治五提”为主载体，聚焦和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，加强作风建设，提高履职能力，为全区经济社会科学发展提供坚强的体制机制保障。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动在全办党员干部中开展。活动的开展要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯彻全过程。坚持开门搞活动，坚持领导带头，坚持讲求实效，通过广泛征求意见和自查自找，查找出“四风”方面的突出问题。深入进行党性分析和自我剖析，认真开展批评和自我批评。通过开展教育实践活动，努力做到五个一流：即强化宗旨观，树一流意识；深入接地气，优一流作风；锤炼真本领，强一流能力；提振精气神，比一流作为；服务大民生，创一流业绩。

三、方法步骤

按照区委群众路线教育实践活动统一部署，我办教育实践活动重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照规定动作做到位、自选动作做扎实的要求，坚持边学边改、边查边改，灵活安排，有序推进。

（一）学习教育、听取意见环节（2月下旬至4月底）。重点做好学习宣传和思想教育，成立领导小组，制定实施方案，进行动员部署，深入开展调查研究，广泛征求意见建议。重点完成以下工作内容：

1、制定实施方案（2月底前）。根据区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和全区党的群众路线教育实践活动工作会议精神，在认真探讨、听取班子成员和各科（局）意见的基础上，制定实施方案，并报区委督导组和区委活动办综合组。

2、召开动员会议（2月底）。经区委督导组同意后，召开会议动员部署，学习贯彻中央和省市区委精神，由区编委办主任作动员讲话，督导组到会指导。会后对领导班子和领导个体进行民主评议。

3、原原本本学理论（3月上旬）。学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委、市委指定的学习资料以及区委《贯彻落实群众路线加强作风建设制度汇编》、《榜样的力量》、《爱我鄞州1000题》等有关学习资料。采取集中学习和个人自学相结合的方法，组织全体党员干部认真研讨。要适当集中时间，强化集体学习讨论，提高学习教育的效果。区编委办主任将对学习的重点内容作一次专题辅导报告。

4、依托各类载体开展学习讨论活动（3月中旬至4月上旬）。一是邀请有关专家学者作学习专题辅导，并开展学习交流，引导党员干部反省自问，提升境界。二是在门户网站的党建专栏上开设群众路线教育活动版块，将有关学习资料以及好的经验做法上传，方便党员干部在集中学习以外开展自学，克服“工学”矛盾。三是召开现场学习研讨会。充分利用区内红色教育基地，重温革命建设时期践行群众路线典型事迹，围绕“三问三修”主题开展现场讨论会，引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

5、以“编办讲堂”为平台加强业务知识学习。利用“编办讲堂”平台，围绕如何进一步提高服务部门、服务基层、服务群众的具体能力，开展业务知识学习，进一步提升党员干部综合能力素质。“编办讲堂”原则上每月举行一次。

6、深入开展调研（4月上旬至4月下旬）。由办领导分别带队，结合新一轮机构改革和职能转变，重点围绕涉及民生的教育、卫生、食品安全、社会保障等问题，以及中心镇、卫星城体制机制改革、事业单位清理规范等，深入各机关事业单位、乡镇开展调研，听取体制机制改革和机构编制管理方面的意见和建议，了解服务对象对编委办服务意识、服务能力和服务水平的具体评价。

7、开展“党群零距离，民情在我心”走访活动（4月中旬）。组织全办党员干部到所联的高塘桥村开展活动，与基层党员和群众促膝谈心，面对面征求基层党员和群众对改进工作作风的意见，增进与基层党员和群众的感情，帮助解决一些生产生活方面的实际困难，撰写好“民情日记”，引导党员干部转学风、优作风、接地气、强宗旨。继续开展在职党员进社区活动，要求所有在职党员到居住地社区参加有关志愿服务活动，认领“微心愿”。

8、广泛征求意见（2月下旬至4月下旬）。一是针对编委办存在的作风问题，科学设计征求意见表，在全办征求意见建议（2月下旬）。二是组织服务对象召开专项座谈会，认真听取服务部门的意见建议和具体诉求，在此基础上制定针对性强的改进措施和解决办法（4月下旬）。三是原汁原味地对意见建议进行梳理汇总，尤其对“四风”方面具体表现进行细化归类，报区委督导组和区委活动办综合组。

9、撰写自评报告（4月下旬）。“学习教育，听取意见”环节结束后，撰写自评报告，经督导组审阅后，报区委活动办综合组。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬至6月底）。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、集体议、互相帮，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点完成以下内容：

1、开展“四照四查”活动（5月上旬）。办领导班子成员及中层干部围绕“对照宗旨查党性、对照民心查得失、对照先进查差距、对照法纪查自律”的要求，突出查摆在贯彻落实上级各项规定中存在的问题，对照下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。

2、开展谈心谈话活动（5月中旬）。民主生活会前，结合前一阶段意见征求情况，开展谈心谈话活动，班子成员之间互相谈。重点谈不足、谈问题，提要求和建议。

3、撰写对照检查材料（5月下旬）。办领导班子成员及中层干部根据征求到的意见建议，对照为民务实清廉的要求，认真开展自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施，形成对照检查材料。主任的对照检查材料由分管领导和督导组审阅，副主任的上述材料由主任审阅，中层干部的上述材料由副主任审阅。

4、召开专题民主生活会（6月上中旬）。民主生活会专项方案在会前报督导组审阅。会上主要领导带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗、排排毒”，又明确整改方向。区委督导组全程参与领导班子民主生活会，并对民主生活会情况进行总体评价。

5、报送民主生活会情况（6月中下旬）。会后领导班子对民主生活会进行全面总结，形成《班子专题民主生活会总结》并附《专题民主生活会会议纪要》报区委活动办联络组。

6、办支部召开专题组织生活会（6月中旬）。每个党员干部都要参加党支部召开的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（7月上旬至9月下旬）。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进机构编制工作科学发展上来，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。重点完成以下工作内容：

1、制定整改方案（7月上旬）。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。上述整改方案及措施均报督导组审阅。整改方案在一定范围内公示，接受监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。

2、开展提振精气神专项行动（7月中下旬）。以“治懒增效、治庸提能、治散正气”为重点，着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情，努力建设一支过得硬、叫得响的干部队伍。对软、懒、散的党员干部要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3、加强制度建设（8月上旬至8月底）。针对活动中反映和存在的问题，对现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧进行完善。首先对学习、财务管理、公务接待、会议等制度进行修改完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善办事流程等制度。通过制度建设，构建健全的制约和监督机制，把权力关进制度的笼子里，让全办党员干部受到刚性约束，推动作风建设的制度化、规范化、常态化。

4、撰写自评报告（9月上旬）。“整改落实、建章立制”环节结束后，撰写自评报告，经区委督导组审阅后报区委活动办综合组。

四、有关要求

1、强化组织领导。成立区编委办党的群众路线教育实践活动领导小组，沈月根同志担任组长，陈济南同志担任副组长，各科（局）负责人担任领导小组成员。领导小组办公室设在综合科，办公室根据区委部署和区委督导组要求，具体组织实施教育实践活动并负责日常工作，督促检查各科室活动开展，并完成其他临时性工作。

2、领导率先垂范。领导班子成员要率先垂范，以普通党员身份全程参加相关活动，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。办主要领导作为教育实践活动第一责任人，分管领导要深入各科（局）调查研究，与各科（局）的负责人谈心谈话，听取意见建议。各科（局）负责人要身体力行，在科（局）内带好头，在开展教育实践活动中做好表率。

3、加强宣传引导。办教育实践活动领导小组办公室要采取多种形式宣传中央和省市区委精神，以强烈的创新意识策划教育实践活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。要重视发挥鄞州机构编制门户网站、“编办讲堂”等载体的作用，加强正面宣传和引导，充分展示和反映我办开展教育实践活动的进度和成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

4、促进中心工作。全办要把组织开展教育实践活动与认真做好当前工作及党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。按照全办统一部署做好教育实践活动各环节工作，在结合自身解决实际问题上下功夫，有什么问题突出就解决什么问题，真正以教育实践活动的新成效，促进机构编制事业的新发展。

附件:区编委办教育实践活动安排表

附件

区编委办教育实践活动安排表

环节	序号	内容	时间
充分准备扎实启动	1	学习中央、省市区委关于开展教育实践活动的一系列重要精神	2月25日前
	2	深入开展调研，广泛听取全办意见建议	2月25日前
	3	组织成立领导机构和工作机构，明确工作职责	2月28日前
	4	制定实施方案，开展前期各项筹备工作	2月28日前
学习教育听取意见	5	召开教育实践活动动员大会	3月5日前
	6	组织全体党员干部深入学习党的经典理论	3月上旬
	7	邀请有关专家作学习专题辅导	3月中旬
	8	围绕“三问三修”主题，赴红色教育基地召开现场研讨会	3月下旬
	9	组织党员干部到对口联系的高塘桥村开展走亲连心活动	4月中旬
	10	深入相关单位调研，听取对体制机制改革和机构编制管理方面的意见建议	4月份
	11	围绕进一步提高服务能力，开展业务知识学习	常态工作
	12	组织服务对象召开专项座谈会，听取服务部门的意见建议	4月下旬
环节	序号	内容	时间
查摆问题开展批评	15	班子成员及中层干部开展“四照四查”活动，条目式列出问题	5月上旬
	16	班子成员开展谈心谈话活动，交换意见建议	5月中旬
	17	班子成员及中层干部撰写对照检查材料	5月下旬
	18	召开专题民主生活会	6月上旬
	19	召开专题组织生活会	6月中旬
整改落实建章立制	20	领导班子和个体制定整改方案和措施	7月上旬
	21	开展提振精气神专项行动	7月中下旬
	22	针对活动反映和存在的问题，对现有制度进行梳理、修改和完善	8月份

宁波市鄞州区机构编制委员会办公室 2014年2月27日印发