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事业单位法人有关知识问答
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《事业单位登记管理暂行条例》有关知识问答
1、《事业单位登记管理暂行条例》，于何年何月何日经国务院常务会议通过？制定《事业单位登记管理暂行条例》的主要目的是什么？
答：《事业单位登记管理暂行条例》于1998年9月25日国务院第8次常务会议通过。制定《事业单位登记管理暂行条例》的主要目的是：为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用。
2、事业单位登记管理制度的法律地位和作用是什么？
答：根据《民法通则》的规定，事业单位登记管理制度是与企业、社团登记管理制度并列的一项重要法律制度。作用是确立事业单位的法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理，推进事业单位社会化。
3、申请事业单位法人设立登记，应当具备哪些条件？
答：申请事业单位法人设立登记，应当具备下列条件：（一）经审批机关批准设立；（二）有自己的名称、组织机构和场所；（三）有与其业务活动相适应的从业人员；（四）有与其业务活动相适应的经费来源；（五）能够独立承担民事责任。
4、《事业单位登记管理暂行条例》所称的事业单位是什么？是其主要特征是什么？
答：《事业单位登记管理暂行条例》所称的事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。其主要特征是：服务性、公益性和知识密集性。
5、事业单位登记管理的对象有哪些？
答：具体包括以下几类：（一）各级党委、政府直属事业单位；（二）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院，各民主党派机关举办的事业单位；（三）各级党委部门和政府部门举办的事业单位；（四）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；（五）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；（六）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位；（七）上述事业单位举办的下属事业单位。
6、民事责任具有哪些特征？
答：民事责任具有以下五个特征：（一）民事责任是民事主体不履行民事义务时所必须承担的法律后果。（二）民事责任是侵权行为人应承担的法律责任。（三）民事责任主要是一种财产责任。（四）民事责任具有补偿性。（五）民事责任一般可以由当事人协商解决。
7、什么是事业单位开办资金？事业单位的开办资金必须符合哪几个条件？
答：开办资金是举办单位授予事业单位法人自主使用、管理、处理的财产或者事业单位法人自有财产的数额体现。它必须符合三个条件：（一）必须是举办单位授予的可以自主处置的财产或者事业单位法人的自有财产；（二）是登记时事业单位法人的全部财产；（三）以人民币表示。
8、什么是事业单位法定代表人？事业单位法定代表人应具备哪些条件？
答：事业单位法定代表人是按法定程序产生，代表事业单位对外开展活动，行使民事权力、履行民事义务的人。事业单位法定代表人应具备以下几个条件：（一）必须是具备完全民事行为能力的自然人。（二）必须是具有一定管理能力的事业单位法人内部成员。（三）必须是事业单位的主要负责人。
9、建立事业单位登记管理档案的主要目的和意义？
答：建立事业单位登记管理档案的主要目的是，贯彻实施《档案法》的有关规定，为加强对事业单位的登记管理和其他管理服务，为社会公众服务，为事业单位服务，其意义主要有以下几个方面：（一）提供具有法律效力的凭证。（二）填补国家档案的空白。（三）为社会公众提供查询服务。
10、开办资金的范畴是什么？
答：开办资金的范畴包括事业单位法人实有的固定资金、流动资金，用于事业发展的专用资金，已经转化为货币形式的专用技术、专利技术、商标等产权；不包括职工宿舍、食堂等非业务用固定资产，也不包括银行贷款、其他借入资金等非自有资金。
11、事业单位法人变更登记的目的和意义是什么？
答：事业单位法人变更登记的主要目的是：使登记事项与事业单位法人的实际情况相一致，保证登记事项的连续真实性，使事业单位法人的民事责任能力和民事行为能力与实际相符，避免给他人利益和自身利益带来损害。事业单位法人变更登记的意义是：（一）有利于促进和保证事业单位的健康发展。（二）有利于保护社会各有关方面的合法权益，维护有关社会秩序和经济秩序。（三）有利于规范登记行为。
12、事业单位法人注销登记的目的和意义是什么？
答：事业单位法人注销登记的主要目的是，保护事业单位自身和社会各有关方面的合法利益免受损害，维护正常的社会秩序和经济秩序。意义具体体现在以下几个方面：（一）保证合法解散的事业单位不再承担依法不应当再承担的责任。（二）保护社会各有关方面的利益免受损害。（三）保护国有资产和债权人利益。
13、事业单位法人存在哪些情况应当申请注销登记？
答：事业单位法人存在以下情况应当申请注销登记：（一）举办单位决定撤销或解散。（二）因合并、分立解散。（三）依照法规和本单位章程，事业单位自行决定解散。（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销。（五）经审批机关批准改变为非事业单位。（六）失去继续开展业务活动的能力或核准登记满一年未开展业务活动。（七）宗旨和业务范围消失。
14、为什么要建立事业单位法人年度报告制度？
答：建立事业单位法人年度报告制度，是为了更有效地实施对事业单位法人的监督管理。其主要意义体现在以下几个方面：（一）将监督管理的有关内容和程序法定化。（二）是实现登记目的的必然要求。（三）是实现事业单位动态管理的需要。（四）有利于促进事业单位的自我规范。
15、《事业单位法人证书》有何法律效力？
答：《事业单位法人证书》的法律效力来源于《事业单位登记管理暂行条例》。《事业单位法人证书》所载内容主要是经登记管理机关核准登记的事项，标明了该事业单位能够承担的行为能力，具有法律效力；其效力范围在空间上溯及全国，在时间上证书的有效期为限。
16、事业单位登记管理公告内容是什么？其主要特点是什么？
答：事业单位登记管理公告内容包括：单位名称、地址、法定代表人、登记证号码或统一标识代码。其主要特点是：（一）只能由事业单位登记管理机关发布，其他组织和个人无权发布。（二）公告的内容具有法律效力。（三）具有强制性。
17、事业单位未按规定办理登记的，登记管理机关将采取怎样的处罚措施？
答：具备法人条件的事业单位不按规定办理事业单位登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续，逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其它直接责任人员依法给予纪律处分并收缴法人证书和印章。
18、事业单位有哪些情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章？
答：（一）不按照《条例》规定办理变更登记、注销登记的；（二）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。事业单位违反法律，其他法规的，由有关机关依法处理。
19、法人的概念及其特征是什么？
答：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。其特征是：1、依法成立；2有必要的财产和经费；3、有自己的名称、组织机构和场所；4、能够承担民事责任。
20、申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交哪些文件？
答：申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交：（一）事业单位法人设立登记申请书；（二）事业单位法定代表人登记申请表；（三）审批机关批准设立的文件；（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；（五）住所产权证明或自申请之日起有效期一年以上的住所使用权证明；（六）申请登记的事业单位法定代表人的身份证明（包括由举办单位人事部门出具的任现职文件及身份证复印件）；（七）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。
21、事业单位在申办哪些事宜时，必须使用《事业单位法人证书》？
答：事业单位在申办以下事宜和开展其他相关活动时，必须使用《事业单位法人证书》：（一）刻制印章、办理机动车船牌照；（二）申办有关社会保险事宜；（三）开立银行帐户、贷款；（四）申办税务登记、减免税收及其他优惠；（五）从事经营活动或兴办企业，申办有关执照；（六）国有资产登记管理和统计登记；（七）、土地、房产登记管理事宜；（八）、申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；（九）法律诉讼、公证事宜；（十）、人事调动和工资基金管理事宜；（十一）、申办海关事宜；（十二）、其他部门按照有关规定，要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。
22、事业单位申请办理注销登记，应提交哪些文件材料？
答：事业单位申请办理注销登记，应提交：（一）《事业单位法人注销登记（备案）申请书》；（二）审批机关同意撤销的文件或行政机关依照法律、行政法规决定或责令撤销解散的文件；（三）有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告；（四）《事业单位法人证书》正副本；（五）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。
23、什么是清算？事业单位法人注销登记或注销备案为什么要进行清算？
答：清算是指清理被解散或者撤销的事业单位法人的财产，了结其作为当事人的法律关系，从而使法人妥善消灭的程序。事业单位办理注销登记或注销备案前，应完成清算工作，其目的是为了保护其自身及债权人的合法权益，维护社会经济秩序。
24、开办资金作为事业单位法人登记的重要项目之一，对它进行登记的意义是什么？
答：开办资金作为非常重要的登记事项，有三个方面的意义：（一）将事业单位承担经济责任的数额，确定在国家有关法律、法规的规范之内，促进事业单位的发展，并防止由国家连带承担无限经济责任。（二）从法律上确认了事业单位法人占有、使用、支配的财产和自有财产数额。（三）为登记管理机关审查登记事业单位法人业务范围提供了重要依据。
25、事业单位法人存在哪些情况必须申请办理变更登记？与设立登记相比，变更登记有几个特点？
答：事业单位法人存在以下几种情况必须申请办理变更登记：（一）名称的变更。（二）住所的变更。（三）宗旨和业务范围的变更。（四）法定代表人的变更。（五）经费来源的变更。（六）开办资金的变更。变更登记有以下三个特点：（一）后续性。（二）经常性。（三）局部性。
26、登记事业单位法人的宗旨和业务范围的意义主要有几点？登记管理机关审查事业单位登记事项应主要注意哪些问题？
答：登记事业单位法人的宗旨和业务范围的意义主要有以下几点：一是规范事业单位行为的需要。二是加强监督管理的依据。三是方便了事业单位和社会各有关方面的需要。登记管理机关审查事业单位登记事项应主要注意以下几个问题：（一）依法审查。（二）核准登记的业务范围应是具体的，而不是抽象的、笼统的。（三）核准登记的业务范围，要与事业单位法人的开办资金、经费来源、场地、设备、人员编制、从业人员等基本条件相适应。（四）用语应明确、规范。
27、事业单位登记管理的主要目的是什么？
答：事业单位登记管理的主要目的是，确立事业单位的法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理，推进事业单位社会化。
28、事业单位登记管理机关是谁？
答：事业单位登记管理机关是县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构。
29、事业单位到劳动和社会保障部门、人事部门办理何种事项，必须提交《事业单位法人证书》？
答：申办有关社会保险事宜；人事调动和工资基金管理事宜。
30、事业单位开展活动的基本原则是什么？
答：事业单位开展活动的基本原则是必须在登记机关核准的业务范围内开展活动。 31、《事业单位登记管理暂行条例》第二十条规定的内容是什么？答：《事业单位登记管理暂行条例》第二十条的内容是：登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
32、目前登记管理表格共有几种，分别是什么表格？
答：事业单位登记管理表格主要有5种，即事业单位法人设立登记（备案）申请书；事业单位法人变更登记申请书；事业单位法人注销登记（备案）申请书；事业单位法定代表人登记申请表；事业单位法人年度报告书。
33、事业单位登记管理最基本的法律法规依据是什么？
答：事业单位登记管理最基本的法律法规依据是，《民法通则》中的有关规定和《事业单位登记管理暂行条例》。
34、事业单位同其它社会组织的的主要区别？
答：事业单位同其他社会组织的区别主要有两点：一是设立的目的不同。二是在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用不同。
35、法人必须同时具备哪些条件？
答：法人必须同时具备四个条件，缺一不可：（一）依法成立；（二）有必要的财产和经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承担民事责任。
36、为什么不允许“双重法人”的存在？
答：不允许“双重法人”的存在，否则会带来以下问题：（一）“双重法人”不符合法理。（二）实践中行不通。（三）对外交往中存在着法律问题。
37、事业单位监督管理主要特征是什么？
答：对事业单位监督管理主要有以下特征：（一）强制性。（二）制度性。（三）经常性。（四）长期性。（五）协同性。
38、年度报告制度具有几种特性？
答：年度报告制度具有以下特性：（一）强制性；（二）时限性；（三）真实性；（四）连续性。
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