今年以来,余姚市以行政审批制度改革为抓手,通过清事权、优流程、提时速三项举措,扎实推动简政放权在余姚的实践,提升社会公众对该市政府自身改革一系列具体措施的“获得感”。
一是围绕“简”字清事权。全面清理非行政许可审批事项。根据省、市政府部署,以权力清单和浙江政务服务网省市县三级权力目录非行政许可审批事项为基础,做好非行政许可审批清理工作。在全面梳理非行政许可审批事项的基础上,出台《余姚市人民政府关于公布取消和调整非行政许可审批事项目录的通知》,将原先各部门保留的非行政许可审批事项全部取消或调整为其他行政权力。今后,该市不再保留非行政许可审批这一审批类别。
二是围绕“合”字优流程。构建商事登记“三证”联办机制。即市场主体注册登记实行“统一地点、统一告知、统一受理、统一发证”。办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章所需的材料由窗口人员统一受理,内部流转,一次发证。构建联合测量机制。整合国土、规划、住建3个部门的技术标准,除技术性与专业性特殊要求外,其他基础性数据实现流通共享,减轻业主重复测量、多头收费的负担。构建项目竣工联合验收机制。设立联合验收专窗,建设单位可直接将申请材料递交至专窗,对符合验收条件的,各部门集中上门,统一验收。
三是围绕“快”字提时速。压缩企业登记办理时间。该市规定,企业在提交登记材料4个工作日后凭出具的《企业设立证照联办受理通知书》,到窗口领取《公章备案通知书》自行刻制公章,待缴纳组织机构代码证费用后,即可一次性领取“三证”。提升项目审批中介服务时速。梳理从业主取得土地使用权到项目开工建设的审批流程中所涉及各个审批环节,包含编制环评报告、设计规划方案和施工图等中介服务事项,明确各环节前后置条件、办理时限,形成86个工作日内办结的全流程审批图,其中中介服务用时为65个工作日,提速35%。