海曙区编委办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
根据中央和省、市、区委的部署要求，经研究，决定2016年在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化、制度化的重要部署。对于推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。具体工作中要把握以下四个方面要求：
（一）突出基础在学、关键在做，坚持把思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以学促思、以思促改、以改促干，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
（二）突出问题导向、务求实效，坚持把解决问题贯穿始终。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，以解决问题为牵引开展学习教育，将其同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，切实增强学习教育的针对性。要下大力气解决一些党员在思想和党性方面的突出问题，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来,促使干部正作风、党员受教育、群众得实惠。
（三）突出政治属性、正面教育，坚持把学习教育融入日常。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排。要突出经常性教育的特点，坚持正面教育为主，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每一名党员。
（四）突出围绕中心、服务大局，坚持把重点工作落到实处。要坚持学用结合、知行合一，紧密联系思想、工作、作风实际开展学习教育，坚持把学习教育与实现“十三五”发展良好开局、服务保障G20峰会，与“五水共治”“三改一拆”等区委、区政府中心工作紧密结合，与完成深化权力清单、责任清单、公共服务清单制度，推进综合行政执法改革、街道行政体制改革等本单位年度重点工作任务紧密结合，做到两手抓、两促进，以工作实绩检验学习教育的成效，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念在机构编制的实践提供坚强组织保证。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员通读熟读《中国共产党章程》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“20条措施”、区委“18条措施”等规章制度，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件、义务、权利和行为规范，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我区近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而内自省，守住为人、做事的基准和底线。区管党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，认真学习习近平总书记对浙江和宁波提出的重要要求，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。区管党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》。要把学习系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入办理论学习内容。
（三）做合格党员。着眼经济社会新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省、市、区委各项重大部署和“十三五”重大决策看齐，自觉做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，自觉做群众的贴心人；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做纪律上的规矩人；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，自觉做改革发展的开路人，为我区加快推进“四个领跑”战略、全面建设更高水平的现代化中心城区贡献力量。
三、方法措施
1、围绕“四讲四有”标准，开展“四学五看”学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来，明确自学要求，引导党员开展自学，提升学习有效性。围绕增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照“四讲四有”合格党员标准，结合个人思想工作生活实际，广泛开展学习讨论。认真落实“三会一课”和组织生活日等制度，定期组织全办党员集中学习。每两个月召开一次全体党员会议，围绕“五看”开展专题学习讨论，即看能否坚守共产党人信仰信念宗旨，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，引导每名党员深入反思“入党为什么、在党干什么、为党留什么”。注重用好区内开放式组织生活基地、红色革命教育基地、廉政教育基地等阵地，组织开展“系列讲话天天读”、“党章党规百日抄”等活动，进行“两学一做”应知应会测试，丰富学习载体，深化学习效果。
2、开展“支部书记讲党课、科级干部读党章、全体党员干部听党课”系列活动。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出安排。专题党课由全体党员干部共同参与，通过支部书记带头讲党课、科级干部带头读党章、全体党员干部参与听党课的方式充分调动党员干部学习党课的积极性。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。充分利用中央“两学一做”学习教育网、海曙党建网、“锋领汇”微信平台、远程教育系统、编办微信群等平台资源，确保全体党员学好党课，营造浓厚的学习教育氛围。要坚持开门讲党课，把讲党课活动作为入党申请人、入党积极分子、发展对象的一次党性教育，并根据实际情况，邀请党外干部参加，扩大讲党课活动的覆盖面。
3、开展“五查四改”专项行动，切实解决党员队伍存在的突出问题。在认真开展专题学习讨论的基础上，通过广泛征求意见、谈心谈话等形式，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，深入开展“五查四改”专项行动，组织引导党员查找理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题；查找党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；查找宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题；查找精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；查找践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。党支部要组织党员针对“五查”中查摆出的短板问题，列出问题清单、整改清单，认真开展“四改”，即常规问题大力改、疑难问题攻坚改、共性问题集中改、个性问题分类改，挂图销号抓好整改，做到边学边改、立改立行。深入推进“为官不为”专项整治，切实整治群众身边的不正之风。实施党员干部负面言行提醒制，建立健全各领域负面言行提醒制度，引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“20条措施”和区委“18条措施”落实情况等进行督促检查，始终保持高压态势。
4、开展“看齐创优当先锋”行动，争做“一人一岗”模范。以纪念党员“一人一岗”20周年为契机，围绕“一个党员一面旗”主题，开展“看齐创优当先锋”行动，组织全体党员亮身份、作承诺、争先锋，教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。重点抓好“岗位对责、绩效对账”、在职党员进社区服务工作，参与组建机关部门“党建服务联盟”，广泛开展“公益有约”等志愿服务，推动党员在模范履行岗位职责、服务群众奉献社会中当好先锋模范，结合我办“我的政治生日”党建活动，进一步深化党员志愿服务。结合纪念建党95周年活动，参与评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
5、召开专题组织生活会，依托“锋领指数”深化民主评议。扎实推进党员“锋领指数”考评管理，全程记录党员日常表现，年底前召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，对照“五查四改”内容，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合“党性体检、民主评议”情况和党员“锋领指数”“岗位对责、绩效对账”考评情况，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。
四、领导带头作表率
领导班子、领导干部要以身作则、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，努力做到“六个带头”，充分发挥好带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。
（一）带头参加学习讨论。定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨，党员领导干部轮流作重点发言、交流学习体会，相互启发、相互促进，带动掀起学习热潮。
（二）带头讲好专题党课。区管党员领导干部要带头在本支部讲党课，带头参加组织生活日活动，发挥领导示范表率作用，带动全办党员干部深化党性修养、提升思想境界。
（三）带头开展严肃批评。以“两学一做”为主题召开领导班子年度民主生活会，以普通党员身份参加支部组织生活会，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施要在一定范围内公示，带动开好高质量专题组织生活会。
（四）带头解决自身问题。着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题，带动作风建设各项规定层层落实。
（五）带头模范履行职责。认真贯彻落实五大发展理念和实施“十三五”规划战略部署，带头走进深化改革一线，领衔破解发展难题，带动全办党员干部履职尽责、立足岗位作贡献。
（六）带头联系服务群众。深入推进“双带双联”走亲连心、“组团式、零距离”服务等活动，深入基层与群众谈心交心，认真听取群众意见和建议，进一步贯彻群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，切实为基层群众谋福祉。
五、加强组织领导
1、层层落实责任，加强督促指导。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，紧密结合实际，制定具体实施方案，由综合科牵头组织实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。
2、重视宣传引导,营造浓厚氛围。充分利用本单位网站、微信群等平台，制作微党课、微动漫等学习资源，及时推送优秀学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省、市、区委要求，及时反映学习教育进展和成效，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，努力营造良好氛围。
3、落实长效机制，确保工作成效。落实党员“组织生活日”、“三会一课”制度，推行党性评审机制，健全党员“锋领指数”考评、不合格党员退出机制等，认真总结学习教育好做法好经验，及时上升到制度层面并长期坚持下去，切实抓好制度执行和效果评估，确保党员日常教育管理经常化、规范化、长效化。
附：《海曙区编委办开展“两学一做”学习教育计划表》
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