推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据中央和省、市、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，结合区编委办实际，现提出如下实施方案。
一、坚持目标导向，推动学习教育取得实效
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须以思想教育为首要任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，以解决问题、发挥作用为基本目标，坚持以党章党规规范党组织和党员行为，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力实现政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、组织活力更加显现“五个更加”，为加速实现“五个排头兵”战略目标、高质量建设国内一流强区，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在我区的实践提供坚强组织保障。
二、精心组织学习研讨，推动党员教育抓细抓常
（一）明确内容“重点学”。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员认真学习党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时组织学习中央重要会议、重大部署、重要文件等精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。
（二）完善制度“常规学”。把“两学一做”纳入党员教育计划，按年度对学习教育作出安排。领导班子每季度至少开展1次专题学习研讨，党支部每月至少组织1次集中学习，做到每名党员每年参加集中学习培训时间不少于32学时。
（三）拓展资源“深入学”。积极参加党课“百千万”系列活动，组织党员干部、支部书记，采用体验式、现场式、联合式、互动式等多种方式讲党课。结合工作特点，依托开放式组织生活基地开展组织生活，依托运用“红色信仰线”、“锋领e家”、“锋领汇”等微信、微博、手机APP等载体，引导党员开展个性化学习。
三、搭建平台丰富载体，推动作用发挥常态长效
（一）立足岗位，“看齐创优当先锋”。推行党员亮身份、亮承诺、亮职责等做法，推动党员立足岗位发挥作用。设立“党员示范岗”，推动机关党员干部敢于担当、依法用权、作风亲民的示范。定期开展先进评比，组织评选锋领党员。
（二）强化服务，“志愿工作作表率”。结合“结对互助·温暖人心”主题结对月，进一步做好与社区、农村基层党组织结对共建和与困难群众结对帮扶工作，开展党员“一人一岗”活动，做好党员到社区报到、认领微心愿、爱心捐款等志愿活动。推广运用“甬·志愿”APP，不断推进党员志愿服务常态化、规范化、优质化。
（三）深入基层，“加强调研办实事”。依托“知实情·办实事·求实效”主题调研月，结合镇乡（街道）“四个平台”建设、“最多跑一次”改革等重点工作，开展党员包片联镇街活动，加强与镇乡（街道）联系走访和座谈交流。
（四）服务大局，“锋领行动讲担当”。引导党员干部树立大局意识，把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践，紧紧围绕区委“三大行动”，引导党员做好行政区划调整的机构编制保障，镇乡（街道）“四个平台”建设、“最多跑一次”改革等重点改革工作。
四、深入开展对照检查，推动整改落实严而又严
（一）深化做好“五看五查五改”。引导党员按照“四讲四有”标准，联系思想工作实际，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查五改”：看理想信念，查是否做到“四个自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行中央八项规定精神等；看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。将“五看五查”与半年一次的锋领指数考评亮绩、年底组织生活会开展的“党性体检、民主评议”相结合，组织党员深入查摆突出问题，列出问题清单、整改清单，持续做好“四改”，即常规问题大力改、疑难问题攻坚改、共性问题集中改、个性问题分类改，做到挂图销号、边学边改、立改立行。
（二）深化落实基层党建重点任务。对照年度党建工作要点，结合自身实际，梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。重点提升党员干部作风，抓好“灯下黑”问题整治，推动机关党员学在深处、做在前头。基于区划调整人员变动的实际，做好“融合”文章，打造编办干部铁军。
（三）深化推进正风肃纪。把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行中央“八项规定”精神、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“20条措施”和区委“18条措施”，经常性开展督促检查，始终保持正风肃纪的高压态势。落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设“两个责任”有效落实。深化落实廉政风险防控体系建设，严控执行党员干部廉政谈话、科级干部廉政档案、因私出国（境）管理、请销假管理等制度。
五、全面夯实党建基础，推动支部建设实而又实
（一）发挥党支部主体作用。建立党支部主体责任清单，强化思想政治引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，做实做细教育管理党员的基础工作。结合自身实际，整合资源、丰富形式，持续探索学习教育、党建工作的好途径、好载体、好平台，组织党员开展线上学习、互动交流，把“两学一做”融入日常教育途径和教育方式。
（二）夯实党支部建设基础。选好配强支部班子，建立一支政治上过硬、作风上过硬，业务精、素质高的复合型党员队伍。严格落实发展党员工作程序，规范做好组织关系转接、党费收缴、按期换届等工作。
（三）深化固定组织生活日制度。紧扣“两学一做”主题，严格落实“三会一课”，制定固定组织生活日活动计划，报区直机关党工委备案并向支部党员公布。充分利用党支部创新设计的《党员活动记录本》，详细记录支部大会活动、党课学习、我的政治生日、组织生活日（主题月）和谈心谈话等模块内容。加强对固定组织生活日制度执行情况的督促检查，对没有正当理由长期不参加固定组织生活日的党员，要进行批评教育或组织处置。
（四）强化党员日常管理。坚持用好“锋领e家”党建管理平台，完善“岗位对责、绩效对账”制度，深化党员干部负面言行提醒制，全程记录党员干部日常表现。严格执行党员管理“十条红线”，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法及时通报处理机制以及责任追究机制。
六、坚持领导干部带头，发挥以上率下浓厚氛围
（一）带头讲好政治。党员领导干部要加强政治能力训练，加强整治历练，把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、防范政治风险的能力。
（二）带头深化学习。领导干部要结合实际制定个人自学计划，带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力。进一步用好中心组学习等有效载体，明确学习主题、健全学习制度、提升学习效果。
（三）带头严肃纪律。党员领导干部要严格遵守政治纪律和政治规矩，提高政治警觉性和政治鉴别力，从反面典型中汲取深刻教训。要带头严格党内政治生活，认真执行双重组织生活制度，积极参加党员固定组织生活日活动。常态化推进党内谈心谈话，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。
（四）带头担当作为。党员领导干部要围绕“高质量建设国内一流强区”目标，带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，积极参与联系重大项目、化解矛盾纠纷、领办民生实事，推进镇乡（街道）“四个平台”建设、“最多跑一次”改革等重点改革工作，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。建立完善容错纠错和奖惩激励机制，激发广大干部主动担当勇作为的内生动力，使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。
（五）带头改进作风。党员领导干部要坚持依法用权、秉公用权、干净用权，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐、亲与清的关系。带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题。广泛宣传身边的好家风好典型，党员领导干部要带头订立家规、严格家风家教，以自身模范行为树好形象、带好风气。
附：《海曙区编委办开展“两学一做”学习教育常态化制度化计划表》
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