“最多跑一次”就是要让群众和企业办事的速度更快、效率更高。自去年全省推出“最多跑一次”改革，我区迅速部署落实，秉着“减事项、减时间、减程序、减流程”的原则，全区动员、惠民便民，根据浙江省跑改办政务环境指数评估，镇海区政务环境总指数排全省第10名，跑出了镇海加速度，跑出了生活幸福感，为镇海人民交出了一份满意的答卷。审批验收全环节提速近50%；商事登记31个行业联合审批综合提速逾50%；不动产交易登记受理环节提速逾60%；　　截至2017年底，我区累计向社会公布“最多跑一次”事项1118项，覆盖率97.8%。

一窗受理 集成服务有效率。

3月1日宁波落户新政正式实施，取消了购房面积的限制，这无疑让小户型商品房和二手房成了“香饽饽”，楼市迎来新一波热潮。这几天，区行政服务中心不动产登记办理窗口前十分热闹，午休时间，也有工作人员坚守岗位。“落户新政实施后，买二手房的市民明显增加，再加上骆驼棚改、区内几处楼盘交付，每天来办理业务的市民络绎不绝。这不，一个上午我就接待了90多人。”一名工作人员对记者说。

面对这样的“办证热”，为了能让市民在最短时间内成功办理，区国土分局落实践行“一窗受理，集成服务”，增加多名工作人员加入岗位第一线，对70岁以上的老年人予以优待，开辟绿色通道，设立容缺机制，避免市民白跑一趟的尴尬。

据悉，自去年3月以来，按照“一窗受理、集成服务”改革要求，不动产登记从原来的“排3次队、交3套资料”变为“排1次队、交1套资料”，大大提高了群众办事的效率。

32岁的卢先生是骆驼某家房产中介公司的工作人员，常来行政服务中心为顾客办理不动产证。从去年开始，卢先生明显感受到了办理过程的变化。“以前办个证，一堆资料要准备，漏带一份就要白跑一趟，而且办理过程繁琐，来来回回至少得1小时。现在好了，一窗办理，20分钟就结束了。”卢先生表示，不仅办理速度变快了，工作人员的服务质量也提升了，看着窗口那一张张笑脸，自己的心情也跟着开朗了起来。

据区“最多跑一次”改革办公室相关负责人介绍，我区“最多跑一次”改革实现了省委、省政府提出的在2017年底前实现最多跑一次事项覆盖率在80%以上的目标，“最多跑一次”事项的满意率达97%。过去一年，针对群众反映较多的“痛点”“堵点”，我区全面开展“找痛点、通堵点、破难点”专项行动，明确重点领域攻关项目，着力推动改革向便民利企的方向更进一步。

多证合一 商事办理加速度

“太方便了，没想到这么快就拿到了营业执照！”

3月2日，镇海区某公司法定代表人周先生轻松地领到了营业执照。这是一张通过“全程电子化”登记模式签发的营业执照，通过利用互联网、大数据平台等技术，使信息化与企业登记高度融合，实现全程无纸化、电子化登记。记者了解到，早在去年8月，我区就已经签发了宁波市第一张电子营业执照。

周先生告诉记者，以前办营业执照，仅仅前期企业名称核准就需要2天，材料递交后，从申请到领证大概还需要3天。“现在名称核准缩短为当天即办，我从提交申请到内网受理只需要2个小时，最快当天就可以领证了！”周先生高兴地说。

区市场监管局相关负责人告诉记者，自从电子营业执照推行后，受到不少企业的青睐，申请人可以随时随地通过网络提交申请材料，并使用手机APP进行身份认证和远程电子签名，该系统还支持智能化填报申请表格，最大限度解决申请人因不熟悉企业登记的相关规定，需要多次修改、反复提交材料的困扰。另外，“网上办照”也是新的办理模式，申请人只要网上登记资料，经审批平台网上预审后，再拿着这份预审完的资料签字确认，就“立等可取”。“在传统模式下平均需要耗时两天的办照业务，通过网上办照模式，缩短到十分钟，这在全市是处于领先水平的。”市场监管局相关负责人说。

2017年7月1日，浙江在全国率先全面实施“多证合一、一照一码”改革，镇海区也于去年7月3日发出首张“多证合一、一照一码”营业执照。此举使涉企证照办理从“每个部门最多跑一次”转向“每件事最多跑一次”，达到“一事、一窗、一次”的改革效果。同时，也使营业执照成为企业唯一身份证，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现了企业“一照一码走天下”。截至目前，镇海区共核发多证合一执照1215份。

就近办理 改革向基层延伸

都说“进城容易，落户难”，落户问题是不少新镇海人的心病。近日，宁波落户新政正式实施，让许多新镇海人看到了“安定”的希望。这几天，镇海各派出所的办证大厅挤满了前来办理户籍业务的市民。

为响应“最多跑一次”改革，我区各派出所业务打通、一窗受理，市内迁居可当场受理，省内迁居也可网上申请，不用两地奔波，省去了不少麻烦。70岁的陈阿姨对此深有体会，近日，她在蛟川派出所将自己的户口从舟山迁过来。“以前迁户籍哪有这么方便呀，我还得回老家办理，现在只要在迁入地办理就行了，政府真会给我们谋福利啊！”陈阿姨笑着说。

日前，蛟川派出所将新的户口本送到了蛟川街道石塘下村600多户居民手中。这是在“撤村建居”的背景下，由户籍民警统一收集资料审批，实现了群众“零跑腿”。记者了解到，区公安分局已将办件量最大的户籍、出入境、交管等业务延伸到派出所、交警服务站、警务室等基层单位。同时，“午间值班”“延时下班”“周末加班”等“潮汐”工作模式避免了前来办理业务的市民面临“打烊”的尴尬。

对户籍等民生业务实现就近办理，是我区践行“最多跑一次”改革的一个缩影。

近日，九龙湖镇田顾村村民嵇某从村私人建房代办员的手中接过私人建房审批件，笑得合不拢嘴：“原本要自己跑村里、镇里和区里多次才能办理的事项，如今不用出村就办好了，还不收取任何额外费用，这太方便了。”

据悉，区社会保障和公共就业基层服务向镇（街道）延伸事项22个，投入了10台人社自助服务一体机，在区、镇（街道）实现了全覆盖，市民不用出远门，在家门口就可以办理人社相关业务。区人社局相关负责人说，今年，我区将在村（社区）投入一体机45台，社区覆盖率达100%。

据区“最多跑一次”改革领导小组办公室相关工作人员介绍，我区积极推进“最多跑一次”改革向基层延伸，全区6个镇（街道）行政服务中心按照3+X模式设置了5-6个综合受理窗口，以庄市街道为试点，城乡村（社区）便民服务站将原6-7个业务窗口整合为2-3个综合受理窗口，全能社工兼任网格长在窗口轮流坐班，综合受理各类办事服务，统一服务清单、统一服务流程、统一服务制度，积极推进上下一致、就近申报、多点办理、多级联办的便民服务体系。

服务企业 助镇海经济发展

“谢谢，太感谢你们了！”朱先生握着工作人员的手激动地说。

近日，审管办投资项目服务科办公室收到了一面锦旗，送锦旗来的朱先生是镇海光鑫机械制造有限公司负责人。公司成立十几年了，因生产发展要扩建厂区，但建筑指标达不到办理相关证件的要求，眼看公司融资存在巨大困难，张先生愁肠百结，他为此向区审管办寻求帮助。在了解相关情况后，区审管办联合相关部门科室负责人对该公司的状况及问题“把脉诊断”，制定了一套专属“处方”，仅用一个月时间就帮朱先生解决了难题。

据悉，在投资项目审批上，群众反映“办事繁”问题仍然不同程度存在。为此，区审管办会同相关部门成立“7+X”服务团队，只要企业有需要，就带着队伍上门服务，现场帮困解难，搭建政企互通桥梁，促进困难和问题的高效、精准化解，打造亲清政商关系。

此外，设立“容缺机制”，审批速度有了提升，原先进行投资项目审批需要经过四十多个环节，敲80多个章，如今相关审批环节大幅缩减，只需要88天便能成功拿到许可，比浙江省最新提出的“企业投资项目‘最多100天审批’”的目标更快、更优。

“通过容缺预审，将原来串行的项目审批改为并行审批，巧打时间差，充分利用项目审批中公告期等时间段，实现了项目审批各环节的无缝对接。”区审管办相关负责人说。

目前，工业投资项目审批时限最长不超过22个工作日，为企业赢得了先机，为镇海的经济发展助力。

此外，区行政服务中心拓展“镇海易政通”掌上功能更是让“指尖服务”实现了1次跑、零上门。掌上预约取号，可提前5个工作日进行全窗口业务预约；开通电子排队，通过扫描排号单上的二维码，可在线查看排队进度，有效计算等待时间；推出办事进度查询，转接政务网查询功能，输入办件申报号及查询密码就能实现掌上进度可查。记者了解到“镇海易政通”运行至今，公众号关注总量达13654人。

据区“最多跑一次”改革办公室相关负责人介绍，2018年，全区大力深化“最多跑一次”改革任务非常艰巨，围绕大幅度提升“最多跑一次”事项覆盖面、网上办理、零上门办结事项比重，做优“一窗受理、集成服务主入口”，实现“受理与办理相分离”、企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日完成、群众办理不动产登记全过程2个工作日以内等目标，各部门还要攻坚克难，持续努力。