甬编〔2019〕7号

 各区县（市）党委、人民政府，市直各单位：

    经市委机构编制委员会领导同意，现将《宁波市部门职责下放和承接运行实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

    第一条  为加强和规范部门职责下放和承接运行，确保下放、承接的职责事项落得实、接得住、管得好，推动建立分工合理、权责一致、上下联动、运转协调的职责体系，根据中央、省、市关于加强机构编制管理的有关规定，制定本实施办法。

    第二条  市政府工作部门、市级群团机关等市级部门向区县（市）、功能区管委会下放、转移、延伸（以下统称“下放”）职责的，适用本办法。

    第三条  本办法所称职责，包括以下情形：

   （一）法律、法规、规章、规范性文件明确的职权；

   （二）部门“三定”规定明确的职责；

   （三）部门权力清单和责任清单中公布的事项；

   （四）省、市部署开展的专项性工作；

   （五）其他需要作为职责管理的事项。

    部门有关临时性工作、阶段性工作不列入职责范围。

    第四条  部门下放职责，要科学论证职责下放的合法性、合理性、必要性、协同性和配套性，充分征求承接部门的意见建议，并同步征求关联部门的意见建议。必要时，部门可以根据承接机构履职条件，探索差异化下放职责。

  根据开发园区管委会职能定位，市级部门原则上不得向各开发园区管委会下放与经济发展、开发建设无关的职责事项。

  第五条  部门下放职责，应通过市委办公厅或市政府办公厅正式发文明确，也可通过市委机构编制管理部门专项文件的形式明确。通过市委办公厅或市政府办公厅名义发文下放职责的，应事先征求市委机构编制管理部门意见。

  第六条  部门通过市委机构编制管理部门专项文件下放职责的，应当提交有关书面材料，主要包括：

 （一）职责的名称、依据；

 （二）下放的主要理由；

 （三）承接部门及关联部门的书面反馈意见；

 （四）职责界限和权责变化后可能出现的问题及解决方案；

 （五）与拟下放的职责相配套的人员、经费、培训、指导等各类保障措施。

  第七条  对于部门提出的职责下放请示或征求意见事项，市委机构编制管理部门应当进行充分论证，并按照人随事走、编随人走的原则，同步研究提出相应的机构编制划转方案，按程序报批后发文明确。

 职责事项未经正式发文明确下放之前，相关责任由部门负责。市委机构编制管理部门经研究后，认为相关职责暂不具备下放条件的，应当书面反馈提出部门。

 第八条  经正式发文明确下放的职责，下放部门与承接部门必须签订职责交接清单，逐项办理交接手续，分别明确交接职责的名称、交接期限、交接内容等事项，实现无缝衔接。同时，下放部门、承接部门应及时调整本部门的权力清单和责任清单，必要时应向社会公告，保障公众的知情权和监督权。

 第九条  职责正式下放后，下放部门要同步落实好人员、经费、场地等相关保障措施，确保人财物与职责事项对等下放，并于一个月内制定培训方案，组织开展承接部门工作人员业务培训，通过采取集中办班、座谈交流、电话解答等方式，有针对性地加强工作指导，切实解决承接部门接不住、管不好等问题。

 第十条  职责正式下放半年内，下放部门要对下放的职责事项在便民利企、提高工作效率等方面取得的实效情况进行评估；职责承接部门要向职责下放部门专项报告承接事项的运行情况。

 第十一条  对经批准下放的职责，市委机构编制管理部门应同步跟进职责事项的交接、履行，督促下放部门落实人员、经费、培训、指导等各类保障措施。

 第十二条  部门不得以内部文件、系统会议部署、领导讲话、签订责任状等形式对区县（市）、开发园区管委会有关职责、机构、编制事项进行条条干预。

 第十三条  市委机构编制管理部门应切实加强督查，对市级部门擅自下放职责的，或经批准下放职责后未落实相应保障措施的，应发函督促部门及时纠正和整改，并将有关结果抄送区县（市）和开发园区管委会；在整改或纠正不到位之前，相关部门及其所属单位机构编制实施全面冻结。

 第十四条  本办法自印发之日起施行。