自“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动开展以来，宁波市镇海区委编办坚持问题导向和目标导向，强化底线思维，主动靠前服务，勇于变革重塑，将推进“两大改革”、创新“两个机制”作为锤炼干部作风的主战场。

一是全市率先完成基层管理体制改革实施工作。组织专班力量逐一走访各镇（街道），听取主要领导意见建议，多次召开座谈研讨会，协调解决重点难点问题，倒排时间节点，合力攻坚推进。目前，6个镇（街道）的“三定”规定、干部任职文件已全部印发，工作人员全部按照新岗位亮相上墙。通过改革，各镇（街道）精准对接“141”体系“基层治理四平台”的“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四条跑道，统一设置综合信息指挥室、党建综合办、发展服务办、平安法治办、社会事务办“1+4”共性机构，内设机构（含事业单位）由原来的10-11个精简到7-8个；建立三级24类岗位管理机制，实现人员由身份管理向岗位管理转变；专门建立镇（街道）50名事业编制周转池和16名中层职数周转池，实现中层职数与内设机构适度分离，行政与事业人员打通使用。

二是稳妥推进“大综合一体化”行政执法改革。在区级层面，推进执法队伍精简整合，构建“1+8”行政执法体系。在镇（街道）层面，以赋权模式推进“一支队伍管执法”改革，在镇（街道）挂“XX镇（街道）综合行政执法队”牌子，实行“镇（街道）队合一”体制，推进高频率、高综合、高需求执法事项赋权到镇（街道），共计向镇（街道）赋权15个领域的504项执法事项。印发《关于镇海区执法力量下沉基层并纳入属地管理的实施细则》，下沉执法机构均与驻地镇（街道）相关内设机构合署办公，共计下沉执法人员326人，下沉比例达到86%。改革后，有效实现了执法重心下移，执法力量整合，切实拉近执法距离，提升执法效率。

三是创新石化开发区安全和全区疫情防控机制。着力优化石化开发区安全管理体制，在明确石化开发区应急管理局与镇海区应急管理局一个机构、两块牌子基础上，新设石化开发区安全发展保障中心，主要承担安全监管相关工作职能。明确镇海区石化应急管理所和石化生态环境所实行双重管理，由石化开发区安全发展保障中心主管。调整后，石化开发区安全生产监管编制数量达到27名。针对进口冷链食品监管未形成闭环的问题，及时细化明确商务、交通、市场监管等部门的相应职责。针对快递业全流程监管有缺失之漏洞，迅速在区交通运输管理中心增设邮政安全管理科，填补监管真空。同时加大对公安、疾控等疫情防控主要机构的编制保障力度。我区构建平战结合疫情防控体制机制做法被中央编办机关刊物《中国机构编制》刊发。