近年来，鄞州区委编办坚持党管机构编制原则，创新监管方式、完善监管链条，构建“事前、事中、事后”的全流程监管机制，采取宣传引导、建章立制、强化督查等举措，不断提升机构编制法定化、规范化水平。

一、加强事前防控，夯实预防基础。一是广说立言，做好宣传防范。将《中国共产党机构编制工作条例》《浙江省机构编制监督检查办法》纳入公务员初任培训；定期对人事干部开展机构编制监督检查相关业务培训；结合周二夜学开展纪委全体人员机构编制政策专项培训，积极树立机构编制纪律意识，实现从源头上预防机构编制违规违纪问题发生。二是协同配合，做好联动把控。开展公务员和事业人员职业生涯周期“一件事”改革，积极推动实名制系统与组织、人事、工资、公积金、社保等部门业务平台的对接集成，加强数据库之间的比对分析，在数据源头抓好把控，优化实名制数据质量。三是清单管理，做好前置防控。根据上级要求在实名制系统中设置“职务清单”，按照各单位三定方案，标准化录入单位领导及中层的职务名称、职务类别及职务层次，要求全区机关事业单位严格按照“职务清单”标准清理规范职务信息，实现从源头杜绝超规格超职数配备领导干部和自行设置领导职务名称等问题。

二、推动事中监测，规范日常管理。一是建章立制，促进监督检查刚性化。严格落实《宁波市鄞州区机构编制监督检查办法》、《宁波市鄞州区机关事业单位编外用工管理实施办法》、《关于做好宁波市鄞州区机关事业单位编外用工实名制管理的通知》等文件，与巡察办联合印发全省首个《鄞州区机构编制执行情况巡察监督办法》，该制度相关信息被中央编办、省纪委省监委采用，逐步推动机构编制监督检查工作规范化、法制化、长效化。二是左右联通，推进监督检查规范化。与纪检监察机关、巡察机构和组织、财政、人社、审计等部门保持良好的协同关系，特别是近年来在机构编制督查、机构改革“回头看”、巡察、经责审计、编外用工督查等工作上形成了较好的协作机制，成效较为显著。该办联合财政、人社开展全区编外用工专项和教育系统两大领域专项督查工作，其中教育系统督查实地走访6所中学、9所小学、6所幼儿园及2个镇（街道）教辅室、成校，全面分析全区140所学校数据，与教育局逐项确认存在问题，逐条沟通意见建议；编外用工督查对全区216家机关事业单位（除教育、卫生系统）全面开展，梳理突出问题并对相关单位点对点发函要求整改。三是依托载体，实现监督检查数字化。一方面以实名制数据为基础打造“全景数据”，根据人才引进和干部储备需要，分析全区干部年龄结构、学历、专业、性别分布、军转占比、近三年退休情况等个性化数据，对全区日常用编、行政事业招考用编、教育卫生年度用编以及全年用编分析等谋划提供更为高见、先见、远见的决策支持。另一方面充分利用实名制平台开发“编外用工多跨协同应用”模块，在全市首个实现编办、财政、人社编外用工“三件事”变“一件事”，在全省编办主任会议、全市“最多跑一次”会议上予以推广，以此丰富督查手段。

三、落实事后跟办，倒逼问题整改。一是落实整改回查，杜绝问题反弹。认真落实机构编制监督检查“回头看”工作，重点督查前期检查、巡察中发现的问题整改情况，防止问题再次发生。及时开展机构改革“回头看”工作，对照人员转隶、职责接转、职责履行、事业单位调整等八方面问题逐一进行了梳理，要求各部门内部全面自查，通过工作专班仔细核查、实地抽查等方式，确保改革各项任务落地见效。二是建立问题台账，实行销号管理。梳理近年来督查中发现的问题予以分类管理，对普遍性的12类问题形成统一的处理依据与处理建议。同时，全面起底机构编制历史遗留问题，建立督查问题台账，要求制定整改方案、对账销号，将问题整改与办理机构编制事项挂钩。根据上级要求，逐条核对数字化监督预警平台违纪违规问题清单，全面查摆问题、分析原因，制定相关整改方案，下步将从严把控，逐步消化消耗。三是优化资源配置，扎实开展评估。机构编制评估工作是各部门查摆履职问题的一次全面体检，在优化机构编制资源、促进部门高效科学履职、提高机构编制执行水平上起到至关重要的作用。自2014年以来，该办在机构编制评估工作上深耕细作，先后开展了《基于耦合模型的机构编制评估指标研究》、《AHP法视阈下机构编制评估指标体系》，出台了《关于对重大机构编制调整事项进行跟踪问效的实行意见》、《鄞州区机构编制评估实施办法（试行）》，在制度建设、评分体系、框架搭建等方面积淀了一些理论基础，相关工作经验在《浙江机构与编制》2021年第二期刊发。由理论向实践转化，我区先后开展了疾控体系、教育系统、编外用工三项评估，以上评估均形成了较为详实的报告，报编委领导审阅，其中教育评估与编外用工评估被编委相关领导肯定，疾控报告被中编办杂志《中国机构改革与管理》收录。