江北区通过推动力量下沉、健全长效机制、落实专编专管、建立编制“周转池”，实现执法队伍“沉到底”，下沉力量“管到位”，编制使用“做到实”，统筹调配“补到点”，有效破解编制资源紧缺的先天不足，为推动街道（镇）“一支队伍管执法”改革提供坚实保障。

一、瞄准基层一线，推动执法队伍“沉到底”。为进一步充实基层一线执法力量，落实部门执法力量向街道（镇）下沉的要求，出台《区级行政执法队伍下沉人员选派办法（试行）》。明确以区综合行政执法改革领导小组办公室牵头的6家相关部门的职责分工，确保形成合力，推进下沉人员选派工作落细落实。要求各执法领域根据街道（镇）监管执法需要，结合赋权情况、派驻机构设置情况，明确执法重点街道（镇）。同时，建立常驻和随驻两种人员下沉方式，明确规定下沉人员的资格条件，并分类明确下沉人员的工作模式和主要职责。

二、健全长效机制，推进下沉力量“管到位”。为进一步加强对区级部门派驻街道（镇）机构和人员的管理，出台《区级部门派驻街道（镇）机构和人员管理办法（试行）》，提出加强派驻机构和人员管理的具体措施。按照“部门主建、街镇主管”的模式，明确派驻机构和派驻人员实行派出部门和街道（镇）“双重管理”、日常管理以街道（镇）为主的要求，落实工作双向报告制度，理顺派出部门和街道（镇）关系。明确人事管理实行“县属乡用共管”的模式，同时规定派驻人员党团组织、工会关系及工资奖金福利、干部调整程序等，激发派驻人员干事创业热情。

三、落实专编专管，实现编制使用“做到实”。对区级部门派驻街道（镇）机构的编制员额进行单独核定。由区级部门综合考虑派驻街道（镇）的人口、区域面积、监管对象数量、监督检查工作量、行政处罚工作量等因素，拟定派驻街道（镇）机构的编制分配方案，经论证审议后由区委编办发文予以固化。同时，建立专项管理制度，将编制和实际在岗人员纳入数字化平台单列管理，防止派驻机构人员编制被区级机关混用和挪用。实行专编专管专用制度后，派驻机构的锁定人数从203人增加到254人，人员力量增加25.1%。

四、建立编制“周转池”，确保统筹调配“补到点”。为破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，强化编制资源统筹调配，解决满编行政执法队伍因承担重大阶段性任务、改善人员结构等需求，出台《江北区行政执法队伍编制周转管理办法》。通过打破常规的编制管理模式，建立行政执法队伍编制“周转池”，打造“控制总量、动态调整、周转使用”的编制管理方式。同时，建立多部门动态管理联动机制，明确实施范围、适用条件和不予使用情形，并建立全周期跟踪管理机制，强化监督检查，防止周转编制被挤占、挪用。