为规范和创新事业单位事中事后监管,促进事业单位有效履职,宁波鄞州区委编办强化服务意识,积极谋划思路,坚持问题导向,坚持创新发展,坚持公益属性,不断优化完善事业单位登记管理体系,助推事业单位高质量发展。
一是事业单位“双随机”抽查创新资产核实。针对事业单位登记管理存在重登记轻监管的问题,特别是适应新时代加强登记设立的事业单位事中事后监管迫切需要,该办不断探索事业单位监督管理新路径,邀请专业会计师事务所参加“双随机”抽查,提升核实事业单位法人资产情况的专业化精准化水平。深入被抽查事业单位,核实事业单位法人资产情况,科学研判机构运行情况,促进事业单位法人有效履行职责,助力公益事业高质量发展。通过财务核查,发现一些平常登记业务检查不容易发现的问题。如某中心2022年3月办理设立登记,到今年8月检查时,开办资金5万元尚未到位。新设单位开办资金承诺制方便事业单位法人证书办理的同时,存在开办资金到位不及时甚至未到位的隐患,作为登记机关有必要加强事业单位资产负债表核实事中事后监管。今年9月检查某医院时,发现该医院2021年、2022年获得捐赠的100余万元财物未按要求列专门台账,也未按照要求在年度报告中向社会公示,督促其做好整改,提高年度报告的刚性约束力。
二是事业单位法人账号变更“一件事”走深做实。鄞州区以事业单位法人账号变更“一件事”改革试点为契机,统筹线下线上事业单位登记管理资源,筑牢网络安全防线,第一时间完成浙江政务网(2.0版)联办事项认领,实现法定代表人、单位住所变更后的部门间事业单位法人账号变更“一件事”联办。在浙江政务网部门办事网站开通绿色便捷办理专栏,上线试点联办事项,畅通部门间办事渠道。拟制事业单位法人账号变更“一件事”办事指南,规范操作流程,精简办理材料,细化关联信息4条,二次确认变更词条6项,全力做好改革试点相关工作。努力在规范和创新事业单位登记管理方面率先突破,形成可推广可复制的试点经验,推进事业单位登记管理工作数字化改革迭代升级走在前列,促进事业单位登记管理高质量发展。改革试点前,事业单位办理同一变更事项需要到4个窗口,现在一次办完结。为全省事业单位法人账号变更“一件事”走向日常提供有益经验,实现了在浙江政务网一次申请,事业单位登记、社会保险、医疗保险和住房公积金等4个系统同步申请变更。
三是进一步推进事业单位公益性评价体系建设。为了进一步推进事业单位公益性指标评价工作,巩固建设成果,今年该办将事业单位公益性指标评价列入“十大攀高”攻坚项目。通过收集教育医疗文化领域数据,按照事业单位公益性指标省级测算标准,进行模拟测算,完善标准评价信息。开展事业单位法人公益性指标评价,做好编办系统内资源配置优化评价结果运用工作。4月从普惠均等、优质高效、责任担当和可持续发展四个维度,将公益性评价指标分为三级,细化为20项量化指标。通过完善指标体系、加强协同联动、强化成果运用,在教育医疗文化领域,提升事业单位公益属性,助力社会公益事业高质量发展。5月赴咸祥中心卫生院开展大嵩片医疗系统调研,根据某站公益性评价得分较低,结合该站业务量下降,专科发展迟缓等实际情况,综合评价结果运用,建议优化医院布局,整合区皮肤科医疗资源。7月,结合教育资源均衡化、鄞州人民医院扩建、大嵩片医疗系统调研等重点任务,选取东钱湖镇中心小学、鄞州人民医院、咸祥中心卫生院等20家事业单位,完成事业单位公益性指标评价机构编制系统内结果运用工作。