宁波市鄞州区委编办以改革试点为契机，创新思路，先行先试，聚力攻坚，围绕强化事业单位公益属性，提高事业单位登记服务水平，助推事业单位提升社会公共服务效能。

一是聚焦年度报告，扎实打牢事业单位登记基础。严格按照时间节点完成全区事业单位法人年度报告公示工作，并接受社会监督。准备阶段，明确年报要求、时间节点、工作流程等事项，做到一次性告知；制定《事业单位法人年度报告书（范本）》，创新工作方法，让办事人员在“选择+填空”中完成填报。审核阶段，严格按照年度报告公示要求网上审查事业单位年度报告书，凡涉及单位名称、法定代表人、开办资金等信息变更的事业单位，坚持“先变更，后年报”，确保公示内容的真实性；“开展业务活动情况”以细化的指标数据代替概括性的文字表述，确保量化准确、直观易懂。咨询答疑环节，拟制事业单位年度报告公示问题答疑清单，充分利用浙政钉群、办公电话开展政策宣传、在线咨询，年度报告实时跟进，提供点对点帮助，精准回复，对共性问题在浙政钉群中统一答复，避免一疑多错，提高工作效率。

二是聚焦建章立制，推进事业单位章程制定落实落细。严格按照《浙江省事业单位章程管理暂行办法》的规定，两年内高质量完成全区343家事业单位法人章程制定工作，率先实现“一单位一章程”。严格执行章程内部审议、审查核准、社会公示等7道程序，章程内容完整、规范、明确、具体、可操作，突出单位重大的、基本的、相对稳定的13个事项，专章专款明确党组织的地位和作用。首先，事业单位制定章程，并起草章程制定说明，征求举办单位、相关部门意见。其次，事业单位将沟通后的章程草案（修订案）提交职代会讨论，经决策机构审议通过。再次，事业单位网上提交章程申请，举办单位、行业管理部门审查，经登记机关核准后向事业单位内部和社会公开章程。登记管理机关发挥牵头作用，强化举办单位章程审查把关职责，督促行业管理部门履行指导监督责任，建立健全动态调整机制，严格章程制定和执行情况监督管理。对章程制定违反规定或执行不力的单位，按照规定予以处理，促进事业单位按章办事，推动社会公益事业高质量发展。

三是聚焦注销难点，推进事业单位登记走深走实。明确简易注销登记的适用范围、办理程序、争议处理等内容，压缩办理时限，精简注销材料80%，积极推行简易注销登记，分类整理出符合简易程序办理注销登记的事业单位清单，挂单销号“一案一策”。精简注销登记流程，符合简易注销条件的以提供《权利义务承接证明》替代《清算报告》，确保申请简易程序注销的事业单位资产和债权债务有单位承接，历史遗留问题有单位处理。加强对应注销事业单位的业务指导，及时释疑解惑，动态掌握工作进度，建立问题台账，分析原因，督促问题整改到位。建立健全事业单位法人登记与机构编制闭环式协同管理机制，对不按程序、时限要求办理注销登记手续的单位，通过“拉单挂账、通知调研、联动销项”等方式，提高注销登记办理效率。近年来，全区共办理156家事业单位注销登记，保持应注销事业单位3个月内完成注销登记工作。