宁海县委编办持续深化“大综合一体化”行政执法改革，探索构建人员编制统筹使用、薪酬待遇优化倾斜、绩效评估公平全面的基层人员管理模式，为构建共建共治共享的基层治理新格局提供有益借鉴。

一、编制资源“一线下沉”，确保执法力量“沉得下”。一是打破编制使用壁垒，盘活编制存量。针对基层工作特点，创新“172”乡镇（街道）编制配置体系，推动乡镇（街道）行政人员与事业人员、乡镇（街道）之间行政事业编制、乡镇（街道）与部门派驻机构人员编制统筹使用，服务保障乡镇（街道）承担重大阶段性任务、改善人员结构等需要。二是实行编制临时周转，统筹编制使用。探索建立“控制总量、动态调整、周转使用”的编制管理方式，有效推动基层机构编制供给侧改革。出台机构编制周转制管理细则，明确周转编制使用条件和期限，确保周转编制真正用于县委、县政府重点工作，基层一线等经济社会发展重点领域，有效破解编制资源配置不平衡、不协调问题。三是优化编制管理模式，推动力量下沉。统筹核准各行政执法队、基层站所执法下沉编制，实行“县属乡用”单列管理，明确执法下沉人员名单，鼓励新晋执法人员积极下沉，进一步充实基层一线执法力量。

二、绩效考评“一线落地”，确保执法力量“干得好”。一是执法力量分类考核。将下沉人员分为常态集中办公、定点常驻、随叫随驻三类，建立下沉人员动态调整机制，并对下沉人员分类制定考核办法，明确个性化考核标准，实行分类考核，着力提升乡镇（街道）的指挥效能与话语权，有效增强队伍整体凝聚力。二是基层执法综合评价。部门下沉乡镇（街道）力量由乡镇（街道）牵头考核，全面评估下沉人员的工作表现。同时，县综合行政执法专班和各行政执法部门乡镇（街道）提供下沉人员考核意见，最终形成执法综合评价，并将评价结果与激励经费挂钩，持续激发下沉人员工作积极性和主动性。三是履职效益全面评估。部门下沉执法人员纳入乡镇（街道）年度考核体系单列考核，由乡镇（街道）结合县级行政执法主管部门、县综合行政执法指导办建议后，全面评估下沉人员政治站位、工作能力、服务态度等方面的履职效益，确定年度考核优秀人选。部门执法下沉人员单列考核优秀比例为25%，相较于部门内部考核优秀比例提升了5个百分点，进一步拓宽基层一线执法人员选优晋升渠道。