当前位置:首页 » 改革与发展 » 三定 » 机关三定 » 正文
宁波市市场监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定
时间:2017-08-01 21:33:41 
[收藏] [打印] [  ] [关闭]

根据《宁波市人民政府关于改革完善宁波市食品药品监管体制的实施意见》(甬政发〔20141号),设立宁波市市场监督管理局。市市场监督管理局是主管工商行政管理和食品药品监督管理工作的市政府工作部门,挂宁波市工商行政管理局、宁波市食品药品监督管理局、宁波市食品安全委员会办公室牌子。 

一、职责调整

(一)划入的职责

1.将原市工商行政管理局、市食品药品监督管理局的职责整合,划入市市场监督管理局。

2.将市食品安全委员会办公室承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、食品安全考核督查等职责,划入市市场监督管理局。

3.将市质量技术监督局的生产环节食品安全监管职责,化妆品生产行政许可受理及现场核查、强制检验职责,划入市市场监督管理局。

(二)取消的职责

取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项和省政府、市政府规定应当交由县(市)区政府主管部门具体实施的事项。

(三)加强的职责

强化食品药品安全监管职责;强化食品安全制度建设和综合协调职责;强化组织社会各方共同参与食品药品安全治理,加强食品药品安全教育,推动建立健全市场诚信体系制度。

二、主要职责

(一)贯彻执行工商行政管理、食品药品监督管理方面的法律法规规章和政策;起草相关地方性法规、规章草案。

(二)负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等行政许可。

(三)负责规范和维护市场经营秩序,依法承担消费者权益保护工作;负责市场交易(含网络交易)有关服务行为的监督管理;负责处理市场监督管理相关的举报投诉;组织开展流通领域商品质量抽检、监管并发布抽检信息;查处违反工商行政管理和食品药品监督管理法律法规规章的行为。

(四)负责监督管理经纪机构、经纪人和经纪活动以及直销企业、直销人员和直销行为;开展反垄断执法监管工作;负责实施合同行政监督管理,组织实施消费类格式合同条款备案;办理动产抵押登记;监督管理拍卖行为;负责商标和广告活动的监督管理工作。

(五)依法承担生产环节、流通环节及餐饮服务食品安全的监督管理;负责实施食品安全信息统一发布制度,公布重大食品安全信息;会同有关部门拟订食品安全风险监测方案,根据食品安全风险监测方案开展食品安全有关风险监测工作。

(六)负责实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品标准、分类管理制度和监督管理工作;组织实施药品、保健食品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作;配合实施国家基本药物制度。

(七)负责组织开展企业信用体系建设,实施信用分类管理;组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示,并对公示信息实施监督管理。

(八)负责市场监管应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(九)负责推动食品药品审评评价体系、检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(十)负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;组织开展食品安全宣传、教育培训;负责推进食品安全诚信体系建设;督促检查市级有关部门和县(市)区政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价;承担市食品安全委员会日常工作。

(十一)组织实施商标战略;指导广告业发展;参与制定商品交易市场发展规划;配合宏观调控部门贯彻实施国家食品药品产业政策;组织开展与工商行政管理、食品药品监督管理有关的对外交流合作。

(十二)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市市场监督管理局设20个职能处(室):

(一)办公室

综合协调机关日常政务;负责机关文秘、信息、信访、档案、保密、机要、保卫、会务、行政管理、后勤保障,以及建议提案办理工作;承担综合性调研、政务公开、政务督查工作;指导工商学会、药学会工作。

(二)组织人事处

负责局机关和直属单位机构编制、组织人事、工资福利、教育培训、考核奖惩等工作;根据干部管理权限,负责所属事业单位和开发园区分局干部的考核、任免、调配和管理;组织实施本系统教育培训、专业人才培养工作;负责局机关和直属单位离退休人员服务管理工作;负责推进市场监管所等基层单位基础建设和规范化建设。

(三)财务审计处

负责局机关和直属单位财务经费预(决)算编制、会计核算、财务管理和资产管理工作;指导下属事业单位、学会、协会的财务管理和资产管理工作;组织开展内部审计和领导干部经济责任审计。

(四)法规处

研究制定市场监督管理地方立法规划建议,组织起草有关地方性法规、规章草案;承担规范性文件审核、清理工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作;承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作;承担法制宣传、培训工作;组织落实行政执法责任制工作;管理本系统公职律师。

(五)应急管理与宣传处

推动市场监管应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练;负责新闻宣传、舆情管理及新闻发布等工作;牵头组织开展相关重大安全事故应急处置和调查处理工作;指导协调县(市)区相关应急事件处置工作;组织和监督实施食品药品安全信息统一公布制度。

(六)公平交易处

统一指导、协调、检查、监督本系统执法行为;承担有关反垄断执法工作;负责监督管理直销企业、直销人员及其直销活动;承担协调相关方面开展打击传销联合行动和督促指导重大案件查办工作。

(七)行政审批处(企业注册处)

承担内资企业注册登记和内资公司股权出质登记工作;承担内资企业名称核准工作;负责食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品许可事项;指导县(市)区内资企业、农民专业合作社、个体工商户注册登记工作和内资公司股权出质登记工作;负责内资企业注册登记统计、信息分析及公开工作。

(八)外商投资企业登记管理处

承担外商投资企业、来华从事经营活动的外国(地区)企业及外国(地区)企业常驻代表机构的注册登记、监督管理和外商投资的公司股权出质登记工作;承担核准外资企业名称工作;组织指导县(市)区外资企业注册登记、监督管理和股权出质登记工作;负责外资企业注册登记统计、信息分析及公开工作。

(九)企业监管处(个体私营经济监管处)

调查研究个体、私营经济的发展与管理情况,研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法;协调个体、私营企业发展与管理中的问题;负责各类市场主体注册登记事项的监管工作;组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社的年度报告和信用信息公示,并对公示信息实施监督管理;依法组织查处取缔无照经营行为。

(十)市场合同监管处(网络市场监管处)

负责市场和合同监督管理工作,拟订规范商品交易市场秩序的制度措施并组织实施;组织开展星级文明规范市场创建活动;承担网络市场商品交易及有关服务行为监督管理工作;指导商品交易市场提升发展;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织实施市场专项治理工作;开展对商品交易市场的名称登记和统计、分析工作;负责依法监督管理经纪人;依法组织实施合同行政监督管理;组织实施消费类格式合同条款备案管理;制定和管理合同示范文本;开展合同行政指导、调解、信用评价服务;管理动产抵押物登记;监督管理拍卖行为;查处合同欺诈等违法行为;指导市场协会、经纪人协会工作。

(十一)商标监管处

负责拟订商标监督管理的具体措施、办法,依法保护商标专用权;查处商标侵权案件和商标使用中的违法行为,规范商标使用行为,调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志、地理标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,负责市知名商标认定和中国驰名商标、省著名商标的推荐保护工作;指导、监管商标代理机构。

(十二)广告监管处

负责拟订全市广告业发展规划、政策措施并组织实施,推进广告战略实施;拟订广告监督管理的具体措施、办法;负责监督管理广告活动,组织监测各类媒介广告发布情况,查处虚假广告等违法活动;负责广告经营审查;推进广告产业园区建设;指导市广告协会和广告监测中心工作。

(十三)食品综合协调与督查处

承担市食品安全委员会办公室日常工作;负责食品安全综合协调和市食品安全委员会成员单位间的联络工作;分析预测食品安全总体状况,并提出对策建议;拟订全市食品安全工作计划并协调推进实施;组织开展全市食品安全重大治理和联合检查活动;督促检查食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况;承担对市级有关部门和县(市)区政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。

(十四)食品生产监管处

负责生产加工环节食品安全监督管理;制定并组织实施生产加工环节食品安全年度监督抽验计划,开展相关安全监测与评价、风险预警工作;分析生产加工环节食品安全形势并提出改进措施;承担生产加工环节食品安全突发事件应对处置工作。

(十五)食品流通监管处

负责流通环节食品安全监督管理;制定并组织实施流通环节食品安全年度监督抽验计划,开展相关安全监测与评价、风险预警工作;分析流通环节食品安全形势并提出改进措施;承担流通环节食品安全突发事件应对处置工作。

(十六)餐饮服务监管处

制定并组织实施餐饮服务食品安全年度监督抽验计划,开展相关安全监测与评价、风险预警工作;分析餐饮服务环节食品安全形势并提出改进措施;承担餐饮服务环节食品安全突发事件应对处置工作;承担或组织协调重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

(十七)保健食品化妆品监管处

制定并组织实施保健食品、化妆品年度监督抽验计划;组织实施保健食品、化妆品生产许可、产品注册的现场核查;监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范;监督实施保健食品、化妆品生产经营质量管理规范;指导保健食品、化妆品检验检测机构业务工作。

(十八)药品安全监管注册处

制定并组织实施药品生产领域年度监督抽验计划;监督实施药品法定标准;配合实施国家基本药物制度;监督实施药品不良反应、药物滥用监测制度;监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品的生产、经营和使用;监督管理药源性兴奋剂和药品类易制毒化学品生产;监督实施药品非临床研究、临床试验、药品生产、中药材生产、医疗机构制剂的质量管理规范;负责药品生产企业、医疗机构制剂室、直接接触药品的包装材料和容器生产企业日常监管;受委托承办药品生产企业、医疗机构制剂室开办(含变更)条件、药品注册现场核查、直接接触药品的包装材料和容器注册的现场审查工作;指导药品检验机构的业务工作。

(十九)药品流通监管处

制定并组织实施药品流通领域年度监督抽验计划;监督实施药品经营、质量管理规范;组织实施流通领域处方药、非处方药分类管理工作;配合实施国家基本药物制度,配合监管互联网药品信息服务和交易行为;受委托承办药品批发企业许可相关的现场检查;负责医疗机构使用药品的质量监管;负责药品流通领域在线监控工作。

(二十)医疗器械监管处

制定并组织实施医疗器械年度监督抽验计划,组织实施医疗器械生产、经营和使用的日常监管;贯彻实施医疗器械的法定标准和产品分类管理目录;监督实施医疗器械注册产品标准;受委托承办第二、三类医疗器械生产企业开办(变更、换证)的现场检查、质量体系考核和样品真实性核查;监督实施医疗器械生产质量管理规范;指导医疗器械不良事件监测和再评价工作。

机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

略。

五、其他事项

(一)设立市市场监管局杭州湾新区分局、国家高新区分局、东钱湖旅游度假区分局、保税区(出口加工区)分局,各分局“三定”规定另行制定。

(二)有关直属机构、所属事业单位的设置、职责和人员编制事宜另行规定。

(三)与有关部门在食品安全监管方面的职责分工

1.与市农业、林业、海洋渔业行政主管部门的有关职责分工。农业、林业、海洋渔业主管部门分别负责食用农产品、食用林产品、初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理(包括种植、养殖、捕捞、采摘、清洗、切割、冷冻、包装、运输、储存等过程)。食用农产品、食用林产品、初级水产品进入生产、流通环节后,其质量安全监督管理由市市场监督管理局负责。市场监督管理部门与农业、林业、海洋渔业部门要建立食品安全追溯机制和监管信息共享机制,加强协调配合,形成监管合力。

2.与市卫生行政主管部门的有关职责分工。市卫生行政主管部门负责组织开展食品安全风险监测,参与食品安全地方标准拟订和食品安全企业标准备案工作;负责食品安全事故的医疗救治和相关流行病学调查,会同有关部门对事故现场进行卫生处理;承担餐饮具集中消毒监管。市市场监管局与市卫生行政主管部门建立重大药品不良反应事件、食品安全事故相互通报机制和联合处置机制。

3.与市质量技术监督主管部门的有关职责分工。质监部门负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质监部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,市场监管部门发现食品安全问题可能因食品相关产品造成的,应及时相互通报,分别立即采取措施加以处置。

4.与市经信主管部门的有关职责分工。市经信主管部门负责食品、医药(包括药品、医疗器械)、化妆品工业行业管理,负责制定促进食品、医药工业产业提升政策。市市场监督管理局负责食品药品安全的监督管理。两部门建立食品医药化妆品产业提升和食品药品安全监管协调配合机制。

5.与市贸易主管部门的有关职责分工。市贸易主管部门负责制定药品流通发展规划和政策,市市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。市贸易主管部门负责食品(包括酒类)流通、餐饮服务的行业管理,负责制定促进食品(包括酒类)流通、餐饮服务发展规划和政策,市市场监督管理局负责流通环节食品(包括酒类)和餐饮服务食品安全的监督管理。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。