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宁波市商务委员会主要职责内设机构 和人员编制规定
时间:2017-08-01 21:35:41 
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 根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发<宁波市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(浙委办发20156号),设立宁波市商务委员会。市商务委员会是主管全市国内外贸易、外商投资、对外经济合作的市政府工作部门。

一、职能调整

(一)划入和增加的职责

1.将原市贸易局、原市对外贸易经济合作局的职责整合,划入市商务委员会。

2.增加牵头推进电子商务发展的职责。

(二)划出和取消的职责

1.将生猪定点屠宰监管职责,划入市农业局。

2.取消已由国务院和省、市政府公布取消的行政许可和非行政许可审批事项。

(三)加强的职责

1.加强“菜篮子”等重要商品的市场调控、储备供应和应急保障的职责。

2.加强全市对外开放战略研究,开放型经济运行监测和促进体系建设的职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资和经济合作的法律、法规、规章和方针政策;起草相关地方性法规、规章草案和规范性文件,经批准后组织实施。

(二)研究国内外经济发展趋势,提出经济对外开放和开拓国内市场发展战略,协调全市经济对外开放布局;拟订并实施全市国内外贸易、国际经济合作发展规划;负责商务领域有关统计、监测和运行分析,并进行预测预警和信息引导。

(三)负责国内外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作等专项资金的审核、申报和管理统筹协调全市商务领域标准化、信息化工作。

(四)负责制定并组织实施商贸服务业发展规划,负责全市商贸服务行业管理工作;指导商贸服务业和社区商业发展;培育“老字号”等商贸品牌;监督管理拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业

(五)负责制定电子商务发展规划并组织实施,指导推动全市电子商务发展和应用;负责全市流通产业促进体系建设和结构调整,推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展等流通方式发展;推进流通体制改革,培育大型流通企业,促进中小流通企业发展。

(六)负责制定全市商贸服务业网点发展规划,指导网点建设;统筹规划全市商品市场体系;推进农村市场体系建设;组织实施农村现代流通网络工程建设;制定全市成品油分销体系发展规划并组织实施,负责监督管理全市石油流通市场。   

(七)负责建立健全全市主要生活必需品市场供应应急管理机制,会同有关部门组织实施主要生活必需品的市场调控;负责药品流通、酒类流通和餐饮服务的行业管理;负责“菜篮子”等重要商品的储备供应;指导市级“菜篮子”基地建设;负责肉菜追溯体系建设。

(八)组织实施商务领域依法行政工作;负责拟订规范市场运行、流通秩序的政策;承担商务领域综合执法,牵头协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作;指导商业信用销售,推动商务领域信用建设。

(九)负责全市对外贸易促进体系建设,推进对外贸易发展方式转变;负责对外贸易主体培育和外贸公共服务平台建设,推进外贸综合服务企业发展;指导促进全市商品进出口贸易、加工贸易和出口品牌体系建设;会同有关部门协调大宗商品进出口,在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口;管理进出口商品配额和许可证,按有关规定办理对外贸易经营资格和国际货运代理经营资格的备案登记;参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

(十)指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口;指导机电和高新技术产品贸易促进工作,规范机电产品出口秩序;协调推进重点产业出口基地和科技兴贸基地建设;监督、协调机电产品国际招投标活动;协调管理易制毒化学品和两用物项进出口工作。

(十一)指导国际服务贸易发展和服务贸易领域对外开放;指导国际服务外包工作,推动国际服务外包平台建设;推进技术进出口、文化产品和服务出口。

(十二)指导全市外商投资工作,推动产业调整和技术升级;指导全市对外招商工作,组织协调重要对外招商经贸活动;按有关规定管理外商投资企业设立及变更等相关事项;协调全市外商投资企业联合年报工作;牵头协调全市外商投诉工作和外商投资环境建设。

(十三)综合协调和指导全市国家级开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、省级开发区及其他列入市重点开发区域管理的各类开发区相关业务工作,组织、指导开发区投资环境综合考核和评价工作。

(十四)按权限依法核准境外投资企业(机构)的设立;依法监督和管理全市境外投资、对外承包工程、多(双)边援助、劳务合作、境外资源开发业务;承担外派劳务和本市公民境外就业人员的权益保护工作,协调处置境外相关纠纷和突发事件。

(十五)组织协调反倾销、反补贴、保护措施及其他与进出口公平贸易相关工作,指导协调国际贸易壁垒的应对和对外贸易知识产权工作;组织实施有关反垄断法律、法规宣传,指导企业在国外的反垄断应诉工作;建立健全对外贸易和产业损害预警机制,指导协调有关产业安全工作。

(十六)负责与有关部门协调商务工作相关事项;指导全市商务人才队伍建设工作;指导全市商务中介机构及相关社会团体工作。

(十七)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市商务委员会设18个职能处室:

(一)办公室

综合协调委机关日常政务;负责委机关文秘、机要、会务、保密、政务公开、信息、档案、信访、扶贫、政务督查和行政后勤等工作;组织办理人大代表建议和政协委员提案;负责制定并实施委机关各项规章制度;负责制定全市商务信息化建设规划并组织实施,协调推进商务公共信息服务体系建设;负责委机关及直属单位安全生产和综治维稳工作指导商务行业协会工作。

(二)组织人事处(离退休干部处)

负责委机关和直属单位机构编制、组织人事、宣传教育和对口联系等工作;指导全市商务人才队伍建设和专业技术人员评聘、申报、继续教育等工作,负责商务行业职业技能培训;指导直属单位精神文明建设;负责委机关出国人员政审和报批工作;负责委机关离退休人员管理服务工作。

(三)综合处(政策法规处)

组织拟订全市商务经济发展规划;负责起草有关地方性法规、规章和规范性文件;组织有关全局性重要文件和综合性材料的起草工作;承担全市商务运行的统计、监测、分析工作,发布统计数据相关信息;牵头拟订全市商务经济工作年度目标并进行考核评价;承担本委规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作;负责商务经济公共宣传工作;牵头组织实施重点课题调研工作;负责推进依法行政和普法宣传,承担行政复议、行政应诉等工作;牵头组织全市商务史志和年鉴编纂工作。

(四)财务处

参与拟订全市促进商务经济发展的政策措施;牵头协调各类商务发展专项资金的使用和管理;负责委机关预决算编报、财务管理及会计核算;负责建立完善外经贸企业网上融资平台;协调财政、税务、外管、金融部门与商务工作有关事项;监测分析全市相关重点企业财务运行情况;指导协调商务系统会计学会工作;承担所属单位内部审计工作。

(五)行政审批处

承担典当、拍卖、成品油、旧机动车鉴定评估、报废汽车回收、单用途商业预付卡等商贸企业设立、变更的审核审批工作;根据授权负责各类进出口商品(技术)许可证的发放以及加工贸易业务、举办境内国际展览审批,承担对外贸易经营资格和国际货运代理经营资格的备案登记工作;依法审批核准外商投资企业设立、变更及相关企业进口设备和技术进口企业所得税的减免事项;根据授权负责对外承包工程、对外援助、劳务合作等经营资格审批和各类境外投资企业、机构的核准备案事项;按权限管理商务联合年报工作。

(六)流通发展处

组织拟订并实施商贸流通产业发展规划和政策措施;推进流通产业结构调整和流通领域标准化建设;培育大型流通企业,促进中小流通企业发展;推动连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展;培育“老字号”等商贸品牌;监督管理拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业;承担百货业等传统流通业态行业管理;负责商务领域节能减排工作;推进商贸物流体系建设

(七)市场体系建设处(市市场网点管理办公室)

组织拟订促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;负责商品市场、菜市场、商业网点建设的规划布局,推进大型商贸项目、流通基础设施项目、社区商业和特色街建设;推进农村市场体系建设和农产品市场的升级改造,组织实施农村连锁经营,促进产销衔接和农超对接工作,建立现代流通网络体系;指导大宗产品交易市场建设;按照有关规定对汽车流通行业进行监督管理

(八)市场运行和消费促进处

负责起草市场运行调节的地方性法规、规章草案和政策措施,并组织实施;统计、监测、分析消费市场运行情况和商品供求状况,进行预测预警、信息发布和信息引导,研究提出市场调控的政策建议;协调重大节日市场供应;承担商贸服务业(含餐饮、家庭服务、住宿、理发、洗涤、照相等)行业管理,拟订实施餐饮、旅馆、酒店的分等定级标准;组织实施重要消费品市场调控和储备管理,承担全市突发公共事件生活必需品市场供应应急管理有关工作;协调酒类流通管理工作;制定并实施全市成品油分销体系发展规划,负责全市石油流通市场监督管理;组织大型商贸会展,承担商贸会展行业管理;负责国内市场开拓工作,推进市场信息平台和营销网络建设

(九)市场秩序处(蔬菜副食品处、市蔬菜副食品办公室)

牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作,组织拟订规范市场运行、流通秩序的政策;承担商务领域行政执法,指导商务领域举报投诉服务网络建设,承担市“12312”商务举报投诉服务工作;推动商务领域信用建设,负责对零售企业促销行为以及零售商、供应商公平交易进行监督管理;牵头协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作;按规定管理单用途商业预付卡;组织指导“三绿工程”,负责市级“菜篮子”基地管理,组织肉菜等重要“菜篮子”商品市级国家储备,保障“菜篮子”市场供应,负责肉菜追溯体系建设;承担药品流通相关管理工作

(十)电子商务处

负责拟订全市电子商务发展战略和政策措施,经批准后组织实施;牵头推进各行业电子商务应用,培育重点电子商务平台和企业,支持中小电子商务企业发展;负责推进电子商务服务体系建设,组织开展电子商务统计、监测和分析;推进电子商务产业园区(基地)和电子商务重大项目建设;推动电子商务人才体系建设;指导全市跨境电子商务发展;承担市电子商务工作领导小组办公室日常工作。

(十一)对外贸易促进处

拟订并组织实施全市对外贸易发展规划和政策措施,协调全市对外贸易促进体系建设;拟订并实施市场多元化发展规划和阶段性重点市场开拓计划;组织对外贸易展会;负责宁波口岸国际货代业务指导工作;指导宁波国际贸易平台建设工作;协调落实系统安全生产工作;协助处理国际贸易纠纷。

(十二)对外贸易管理处(进口贸易处)

负责培育对外贸易主体,推进外贸公共服务平台建设及外贸综合服务企业发展,创新对外贸易模式;负责开展招商引贸工作,推进进口贸易发展;参与全市对外贸易运行状况分析,提出转型升级、结构调整等政策建议;指导全市商品进出口贸易、加工贸易、出口品牌和质量体系建设;管理全市进出口商品配额,规范全市对外贸易秩序;会同有关部门协调大宗商品进出口工作,在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口;会同有关部门协调、处理进出口贸易纠纷;承担与海关、检验检疫等部门的协调和外贸便利化工作;承担市加快转变外贸发展方式领导小组、市加快进口贸易发展工作领导小组和市推进国际贸易便利化领导小组办公室日常工作。

(十三)机电产品进出口处(市机电产品进出口办公室、进出口公平贸易处)

组织实施科技兴贸战略,协调推进科技兴贸基地建设;拟订并组织实施机电和高新技术产品进出口、成套设备出口发展规划和政策措施;负责全市机电产品进出口管理协调与监督工作,管理机电产品进出口目录,指导机电和高新技术产品贸易促进工作;监督、协调全市机电产品国际招投标活动;负责全市易制毒化学品和两用物项的进出口管理和监督工作;负责对外贸易预警体系建设,指导全市预警示范点工作;负责拟订有关反倾销、反补贴、知识产权调查及其它与进出口公平贸易相关的地方性法规和政策;组织开展全市反倾销、反补贴和保护措施的应诉及相关工作;配合开展产业损害调查;指导开展贸易救济工作;指导协调我市企业开展国外反垄断调查应对工作;承担市机电产品进出口办公室日常工作。

(十四)外商投资管理处

负责拟订全市利用外资发展规划,提出全市外商投资规模、发展方向和重点产业建议;负责拟订全市外商投资政策和管理办法并组织实施;负责组织全市性对外招商活动;指导全市对外招商工作和对外招商队伍建设;负责全市重大外商投资项目协调推进工作;负责协调改善全市外商投资环境和外商投资便利化工作;负责全市利用外资年度任务分解、目标考核及统计分析工作;负责全市外商投资企业投诉协调工作;承担市国际招商领导小组办公室日常工作。

(十五)重点开发区域处

综合协调、指导全市国家级开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、省级开发区及其他列入市重点开发区域管理的各类开发区相关业务工作;负责拟订并实施开发区发展规划和政策;承担国家级和省级开发区的设立、升级、区域调整等审核报批工作;参与指导全市重点开发区域的招商引资工作,监测、分析开发区运行情况,组织指导开发区投资环境综合评价和考核工作;承担市开放型经济领导小组办公室、市重点开发区域工作领导小组办公室日常工作。

(十六)服务贸易处

拟订并组织实施全市服务贸易发展规划、政策;负责全市服务贸易促进工作,组织重要服务贸易活动;指导服务贸易出口基地和品牌建设相关工作,推进服务贸易公共平台建设;拟订并组织实施全市服务外包、文化出口贸易政策措施;指导全市服务外包示范园区和培训机构申报考核工作;负责软件出口管理及统计分析工作;负责全市服务贸易统计工作;承担浙洽会、消博会和中东欧博览会组委会办公室日常工作。

(十七)对外投资合作促进处

参与拟订全市对外投资合作的发展规划和政策,提出对外投资合作发展方向、重点工作建议;指导推进全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外援助项目等活动;组织开展对外投资合作培训;协调推进对外投资合作便利化工作。

(十八)对外投资合作管理处

拟订并组织实施全市对外投资合作的发展规划和政策;监督管理全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外援助项目等对外投资合作业务;指导协调境外经贸合作区、境外生产制造基地、境外贸易营销(商贸物流)基地和境外资源开发基地建设;负责全市对外投资合作年度任务分解、目标考核和统计分析;负责指导全市对外投资合作企业的安全防范工作,协调处理境外企业经济纠纷和安全突发事件;承担外派劳务和本市境外就业人员的权益保护工作;联系指导境内外有关商会、协会工作。

机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

略。

五、其他事项

所属事业单位的设置、职责和人员编制事宜另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。