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宁波市综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定
时间:2016-04-08 11:01:13 
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宁波市综合行政执法局主要职责

内设机构和人员编制规定

 

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发<宁波市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(浙委办发2015〕6号)和浙江省机构编制委员会办公室《关于宁波市及所辖县(市、区)综合行政执法工作实施方案的复函》(浙编办函〔2016〕11号),设立宁波市综合行政执法局,挂宁波市综合行政执法支队牌子。市综合行政执法局是主管全市综合行政执法工作的市政府工作部门,市城市管理局与其合署办公。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章以及国务院、省政府对开展综合行政执法工作的有关规定;组织起草有关综合行政执法方面的地方性法规、规章草案和规范性文件,经批准后组织实施。

(二)按照市政府《关于印发宁波市综合行政执法工作实施方案的通知》(甬政发〔201625号),依法行使经省政府批准纳入综合行政执法范围的市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政管理(室外公共场所无照经营)、公安交通(人行道违法停车)、土地和矿产资源、建筑业、房地产业、人防(民防)、水行政、安全生产、石油天然气管道保护、陆域渔政、林政、教育、商务、旅游、价格、体育管理等21方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关的行政监督检查、行政强制职权,综合行政执法的职权划转根据省政府批准的行政执法职权划转目录实施。

(三)负责组织全市性重大或专项综合执法活动;负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作;负责查处直接管辖范围内的综合行政执法有关违法行为;负责对县(市)区、重点开发区域综合行政执法工作的业务指导,统筹协调、指导县(市)区、重点开发区域综合行政执法工作,并对执法情况进行检查、监督和考核。

(四)统一政务咨询投诉举报平台和联合执法协调指挥机制为依托,规范部门处理投诉程序,受理综合行政执法的投诉和举报,承办综合行政执法案件有关行政复议、行政应诉、组织听证等工作;加强与各业务主管部门的统筹协调,建立各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的联动机制,形成执法合力,提高执法效能

(五)负责制定综合行政执法部门各相关业务主管部门协作配合制度,厘清职责边界,按照行政执法过程的各个环节,明确相应责任,健全部门间可操作的协作配合工作机制;建立综合行政执法与刑事司法的衔接机制,健全完善执法预警体系和突发公共事件快速反应体系,着力推进综合行政执法规范化建设

(六)结合推行权责清单制度,全面公开综合行政执法部门执法主体名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息,细化、量化行政处罚裁量权;运用大数据、云计算等信息化手段,依托浙江政务服务网打造综合行政执法网络平台,推动实现综合行政执法的网上运行和各类执法信息的互联互通。

(七)制定综合行政执法部门内部考核和监督办法,建立健全岗位责任制,严格执行执法过错和错案责任追究制度,全面落实行政执法责任,督促综合行政执法人员依法履行职责,规范执法行为

(八)创新行政执法监督检查方式,积极开展执法评议考核和案卷评查工作,确保综合行政执法部门高效、规范履行职责完善社会监督机制,畅通监督渠道,接受社会公众监督。

(九)加强行政执法队伍的建设和管理,组织开展多种形式的执法人员业务培训,加强执法纪律和职业道德教育,增强执法人员综合素质,大力推进正规化建设,提升执法监管水平,提高执法公信力和人民满意度。

(十)承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,市综合行政执法局设9个职能处室:

(一)办公室

综合协调机关日常政务;负责文秘、政务公开、信息、档案、保卫、电子政务、机要、保密等工作;负责系统绩效考评工作;负责局机关计算机网络建设管理工作;组织办理人大代表、政协委员建议(提案);承担对外联络、业务接待、办文办会、后勤服务、帮困扶贫等工作。

(二)组织人事处

负责局机关机构编制、组织人事工作;负责牵头局系统的思想政治工作及党风廉政建设工作;负责出国人员政审工作;负责局机关及局属事业单位人员招录工作;负责老干部服务管理工作;负责局系统社会治安综合治理工作;指导直属单位的机构编制、组织人事、劳动工资、劳动保护、专业技术人员管理和计划生育工作;协助有关部门做好各类专业技术职务评审工作。

(三)宣传教育处

指导局机关和直属单位的精神文明建设和思想政治工作;负责局系统宣传和网络舆情引导工作,协助局新闻发言人做好新闻发布工作;负责综合行政执法网络舆情的应对工作;负责局系统的职业技术教育、技术培训教育等工作;指导本系统创建文明行业和文明单位工作;协助有关部门做好工人技术等级考核工作;配合有关部门做好统战、侨务和对台等工作。

(四)综合计划财务处(审计处、后勤装备处)

负责局机关和直属单位的国有资产管理、财务管理和审计工作;负责局系统的统计工作;负责年度综合行政执法和市政公用设施维护经费的测算、计划安排、使用监管工作;负责综合行政执法队伍装备的计划、配置、更新等管理工作;拟订城市管理中长期规划;负责编报市政公用设施维护年度计划;负责城市基础设施专项维修预、决算审核工作;指导协调直属单位的各项改革工作;指导局系统的设备管理和科技工作。

(五)督导处(信访办公室)

负责综合行政执法队伍规范化建设和管理;对全市综合行政执法情况进行协调和监督检查;负责对综合行政执法活动中的违纪违规情况进行调查和处理;负责综合行政执法人员业务培训和监督、考核工作;负责处置执法活动中的突发事件;负责信访受理及督办工作;协助做好综合行政执法网络舆情的应对。

(六)法制处

起草综合行政执法地方性法规、规章草案和规范性文件;会同业务处室拟订城市管理、轨道交通工程建设的地方性法规、规章草案;负责行政合同合法性审查;负责规范性文件合法性审查及备案、清理工作;负责法律、法规、规章草案意见征求反馈;负责行政复议和应诉工作;负责局系统普法教育和法规宣传工作;负责行政执法责任制工作;负责行政权力界定及案件审核牵头指导工作。

(七)公共秩序处

负责拟订市政设施、市容环境卫生、工商行政、公安交通、旅游、商务、价格、教育、体育管理等领域综合行政执法年度工作计划和阶段性工作计划并组织实施和考核;负责相关领域综合行政执法工作的业务指导、综合协调、案件审核及重大案件听证;负责与相关部门工作协调和联系;组织、协调和督查关领域的综合行政执法专项行动和重大执法活动

(八)建设秩序处

负责拟订城乡规划、建筑业、房地产业、土地和矿产资源、人防(民防)、安全生产等领域综合行政执法年度工作计划和阶段性工作计划并组织实施和考核;负责相关领域综合行政执法工作的业务指导、综合协调、案件审核及重大案件听证;负责与相关部门工作协调和联系;组织、协调和督查相关领域的综合行政执法专项行动和重大执法活动

(九)生态秩序处

负责拟订水行政、陆域渔政、供节水、排水、环境保护、城市绿化、林政、石油天然气管道保护、城镇燃气、供热等领域综合行政执法年度工作计划和阶段性工作计划并组织实施和考核;负责相关领域综合行政执法工作的业务指导、综合协调、案件审核及重大案件听证;负责与相关部门工作协调和联系;组织、协调和督查相关领域的综合行政执法专项行动和重大执法活动

直属机关党委:负责局机关、直属单位的党群工作。

三、人员编制

四、其他事项

(一)按照21个领域划转范围和“总体设计、先易后难、分步实施、有效承接”的要求,在已开展的城市管理相对集中处罚权基础上,首批增加人防(民防)、陆域渔政、石油天然气管道保护3个领域并扩大水行政1个领域法律、法规和规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权;第二批增加价格、旅游、教育、林政、体育、安全生产6个领域并扩大城乡规划、环境保护2个领域法律、法规和规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权;第三批增加土地和矿产资源、商务、房地产业3个领域法律、法规和规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权;同时,根据执法领域调整情况向社会公告划转的职权事项

(二)市城市管理行政执法支队直属大队更名为市综合行政执法支队直属大队,撤销市数字化管理指挥中心牌子,增挂市综合行政执法指挥中心牌子。市综合行政执法支队直属大队为承担行政职能类事业单位,机构规格相当于行政正处级,参照公务员法管理,经费预算形式为财政全额补助

市综合行政执法支队直属大队主要职责是:负责查处直接管辖范围内的综合行政执法有关违法行为;必要时组织查处跨区域和重大复杂案件;根据授权负责本级案件审核;具体实施全市重大或专项综合行政执法活动组织工作;具体实施对各县(市)区和重点开发区域综合行政执法监督考核;具体实施综合行政执法队伍教育和法律法规业务培训;负责人行道违停处理窗口工作;负责受理综合行政执法举报投诉;承办上级督办、批示件办理工作;承担综合行政执法应急处置和机动任务。

(三)结合四张清单一张网建设,界定综合行政执法部门与业务主管部门的职责边界,明确职责分工。业务主管部门主要负责加强源头监管,依法履行政策制定、审查审批、批后监管、指导监督等职责;综合行政执法部门主要负责依法履行后续监管、行政处罚及其相关的行政监督检查、行政强制等职责。按照《关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》(甬政办发〔2016〕51号),并结合执法事项划转情况,由综合行政执法部门会同业务主管部门以清单、案例等形式逐项(类)界定双方职责边界,厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限,明确双方的责任,签订行政责任书,强化责任追究,确保形成部门间无缝衔接的监管机制。同时,建立健全综合执法部门和业务主管部门之间的信息通报、资源共享、执法协助、业务指导、案件移送、工作会商、协调联动等制度,形成顺畅、有效的协调配合工作机制。

(四)市综合行政执法局根据执法事项划转情况同步调整完善权力清单、责任清单,并根据法律、法规、规章的立废改进行动态调整,确保纳入综合行政执法的职权与权责清单相对应,着力构建起以“三定”规定为核心、权力清单与责任清单为“两翼”的部门组织体系和职责体系。

五、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。